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心得体会范文 相关范文 编辑:清漓 发布时间:2018-6-8

纪检干部学思践悟心得体会15篇

【一】

“形势认识不清,任务就难以落实”,经过一段时间的学习和思考,基层纪检部门对如何将党风廉政建设和业务工作有机结合起来有了一些浅显的领悟。

先谈认识,要想认识到位,首先就要学习到位,如何有效的在基层把党风廉政教育落实到实处,就要从学习方式入手。通过结合卫生计生系统业务工作实际,强化廉政宣传教育、开展警示教育大会,用先进典型示范、以反面典型警示,开展党性、党风、党纪、廉政教育,让干部懂法、学法、知法,提高党员干部、医务人员遵章守纪的意识。院长也好,医生也好,都必须牢记全心全意为群众健康服务的宗旨,共同努力,培养一支有社会责任感和执业道德意识的医务人员队伍,营造起“树医德、精医术、施仁爱”风清气正的良好风尚。

认识达到一定程度后,如何让百姓从党风廉政建设中受益,让群众感受到特色服务,这就落实到了实践行动上。要始终把党风廉政建设放在心上、落实在行动上,率先垂范,关键就是要强化责任主体意识,真正把主体职责落到实处。

行动需要制度来约束,建立长效机制是基础。结合局机关实际,对现有的管理制度进行梳理,分门别类地完善相关管理制度。严格执行领导干部报告个人重大事项制度、民主生活会制度、廉政教育谈话制度、诫勉谈话制度,坚持每年领导干部述责述廉,努力探索和建立一套有效遏制腐败的防范机制。

严格用制度约束,用制度管人、按制度办事,在领导干部自觉履职尽责的同时,加强日常监督。局机关由监察室牵头,采取定期检查、日常巡查和暗访抽查的方式,对未有效执行机关内部管理制度的科室和个人、对各直属医疗卫生机构“慵、懒、散、浮、拖”和“四风”问题,进行教育,并通报批评;对执行力度大、执行效果好的科室和个人,对切实履行职责、转变工作作风的医疗卫生机构进行表扬,并计入年度考核中。通过制度建设的进一步完善,工作效果得到了显著提升。

行动需要实践来体现,百姓是否受益即是检验的标准。当前,“看病难”、“看病贵”的问题仍然困扰着老百姓。因此,引廉入医,阳光用药,使医院变得更加诚信、更加廉洁、更加温暖,有着十分重要的意义。2014年7月起,我局在系统医疗机构中开展了廉洁医院创建活动,按照“规定动作”+“特色自选”的创建思路,以“阳光医疗”为主线,围绕廉洁从业、廉洁行医,建立“朋友式医患关系”的目标开展系列阳光行动,形成了一套具有自身特色的创建体系,以提升综合服务能力和居民满意度。

医生的职责是治病救人,病人是我们的服务对象。要坚持“以人为本”的服务理念,从改变不方便群众就医的工作程序、修订不符合病人需求的工作制度方面入手,采取综合措施,转变服务作风,改进服务模式,优化服务流程,简化服务环境,为病人提供清洁、温馨、私密性良好的就诊环境和人性化的服务,使“以病人为中心”的理念落实到医疗服务的每一个工作环节中。

“学习、思考、实践、感悟是一个学而思、思而践、践而悟螺旋式上升、循环往复的过程,永无止境。”基层纪检干部要善于用适宜的方法分析形势,联系自身实际,努力将党风廉政建设工作做得更好。

【二】

学习、思考、实践、感悟是一个螺旋式上升、循环往复的过程,永无止境。作为纪检干部,要将学习当做一项重要工作,紧密联系自己的思想和工作实际,不断提高自身素质和修养,提高履职监督能力,努力争当忠诚、干净、担当的纪检干部。

一、学有所得,以坚定的信仰推动工作

一是坚定理想信念。要自觉践行“三严三实”要求,坚定不移地与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,时刻保持清醒的政治头脑,在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定。二是加强理论学习。要深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,深刻领会党风廉政建设和反腐败工作精神,不断改善知识结构,提高履职能力。三是锤炼纯洁党性。纪检干部要把“正气、正派、正直”作为最重要的职业品质来磨砺,不越道德底线、不触纪律红线、不碰法律高压线,始终坚持共产党人的政治本色、高尚节操和清廉品格。

二、思有所获,以正确的观念推动工作

一是认清廉政形势。近年来,“四风”问题面上有所收敛,但是病根未除,禁而不绝。一些领导干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛;一些党委主体责任缺失,管党治党不力;一些纪委监督责任缺失、执纪问责不力。管党治党、重构政治生态的任务相当艰巨。二是认清自身使命。纪检干部肩负的责任重大、使命光荣,必须严格落实管党治党责任,把纪律和规矩挺在前面,从严管理、抓早抓小,强化监督。对一些错误言行和歪风邪气,该抓的决不手软,该管的决不回避,敢讲真话,敢揭真相,保持正气。

三是坚持自省自励。“打铁还需自身硬”,监督执纪的人,更要守纪律。纪委不是天然的“保险箱”,纪检干部也没有天生的免疫力,必须自我约束、自我净化、时刻自重自省自警自励,炼就金刚不坏之身,才能不负重托、不辱使命。

三、践有所行,以优良的作风推动工作

作为一名街道纪工委书记,在认真学习、筑牢理想信念,深入思考、认清自身使命的基础上,努力做到勤于实践,以优良的作风推动工作。

一是强化教育引导。组织街道全体党员干部参观川西监狱警示教育基地,听取职务犯罪服刑人员的现身说法,告诫全体干部汲取深刻教训,严格遵守工作、组织、财经纪律;通过中心组学习、廉政党课、谈心谈话、赴建川博物馆进行红色教育等方式,开展党纪党规、廉洁从政等教育,进一步筑牢全体干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的思想防线。

二是强化制度建设。修订完善科室和干部职责公开、人事、资产、财务管理等30余项制度,切实做到以制度管人、管事、管物;严格执行“三重一大”制度。三是强化监督执纪。每天由1名班子成员带队,对干部外出公示、工作纪律等进行巡查,形成常态化的纪律督查机制;聘请第三方机构,开展城管队伍网格责任人作风、纪律、值班情况等专项检查,切实改善干部队伍工作作风。

四、悟有所为,以强烈的担当推动工作

一是落实“两个责任”。 认真落实党风廉政建设“一岗双责”要求,班子成员、科室干部分层签订《党风廉政建设责任书》,形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制;通过定期抽查、问卷调查、设置党风廉政举报电话、举报邮箱、举报信箱等方式,对科室、社区的工作作风进行督查,及时矫正预警对象出现的苗头性、倾向性问题。对1名聘用人员违反计划生育政策的违纪行为,给予党纪处分;对在综合文明指数测评迎检工作中整改不及时的3个社区的相关责任人,给予通报批评、扣除当月绩效的处理,保持纪检工作的高压态势。二是推进源头治理。建立健全廉政风险“三项防控”。街道全体纪检干部对照职责分工,梳理查找风险点、制定防控措施,进一步强化岗位风险排查;邀请审计单位每年对街道的财政资金开支情况、社区公共服务资金使用情况等进行内审,加强专项防控;组织开展重点领域风险防控工作,对政府采购、招商引资奖励、财政专项资金监管等8个重点领域开展风险防控,防微杜渐,构建科学的预防腐败体系。三是创新监督手段。充分运用青羊区“i·汪家”智慧生活平台的实时签到、定位循迹、绩效管理等功能,实现对全体干部的作风督查、效能督查,全面提升基层纪检工作的智能化、信息化、现代化水平。

【三】

近期,中央纪委监察部网站和中国纪检监察报同时推出了“学思践悟”专栏,按照上级要求,我认真仔细学习了《学思践悟》里的文章,深感受益匪浅。专栏文章简明扼要、直奔主题、入木三分、发人深思,不矫揉造作、不官话套话,让人耳目一新,又触动心灵。深感职位不高责任不小,我认为纪检干部关键是做到要善于监督和敢于监督,要善于监督,必需懂行,“打铁还需自身硬”,必需全面提升自身能力素质;要敢于监督,必需强化担当意识,要把个人利益得失看淡些,要有精神上的追求。下面谈一下自己的几点体会。

一、加强学习,提升素质

首先加强政治学习,提高理论素养,增强理想信念。纪检干部,执行党的纪律,自己必需对党的理论,尤其是党的宗旨和纲领真学真懂真信,用科学理论武装头脑,在大是大非和重大考验面前旗帜鲜明、立场坚定。邓小平同志说过:“如果说变质,那么思想的庸俗化就是一个危险的起点。”作为纪检干部,要用党性筑牢拒腐防变的思想道德防线,并嫉恶如仇;真正做到廉洁奉公、履职尽责。

其次要加强业务知识学习。xx大以来党风政风不断好转,增量腐败行为越来越隐蔽,“外行看热闹,内行看门道”,“要当裁判员,先当运动员。”,学业务,不仅要学纪检工作业务,还要学派驻单位业务,知己知彼,方能监督到位。

二、深化三转,强化监督

中央纪委提出纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”。纪检组长在履行党组成员主体责任基础上要认真负责种好责任田,聚焦监督执纪问责。一方面要对发现的苗头性、倾向性问题,做到早提醒、早打招呼,健全建立健全早发现、早处置的预防机制,防止小问题变成大问题;另一方面要能办案、办好案,发挥威慑作用,切实履行监督职责,做党和人民的忠诚卫士。

三、以身作则,廉洁自律

正人先正己,作为一名党员干部,特别是纪检监察干部,必需率先垂范,做严以律己的表率。一方面要坚持高标准、严要求,带头贯彻中央八项规定精神,解决“四风”问题,带头执行廉洁自律各项规定,清清白白做事、堂堂正正做人,进一步增强党章意识和纪律观念,以对党、对国家、对组织、对家人高度负责的精神,牢固树立拒腐防变的思想道德防线,提高拒腐防变能力,做廉洁自律的表率;另一方面要履职尽责,以维护党纪、政纪为天职,以认真负责的态度、求真务实的作风全身心地投入到纪检工作当中去,以开展“创铸树”和“三严三实“教育实践活动为契机,真正做到“立说立行立改”,对监督执纪,履职尽责,积极作为;对群众诉求,换位思考,认真解决;对热点难点,勇于担当,不计个人得失,做一名称职的纪检干部。

【四】

东汉末年有一名士司马徽,因精通经学,称“水镜先生”,又因其从不说别人的短处,外号“好好先生”。司马徽在与人说话时,从来不问别人的好恶,都说好话。乡中曾有人向他问好,他回答说:“好”。有一次,有人告诉司马徽自己儿子的死讯,司马徽便回答说:“很好”。司马徽的妻子知道后便责备他:“人们认为您有高尚的道德,所以告诉您。您为什么忽然听说他人的儿子死了,而对他人说好呢!”

司马徽回答说:“好啊,你的话也是好。”弄得妻子哭笑不得。

目前,在纪检队伍中一些纪检干部抱着“平稳着陆”的心态,把纪检组当成“养老院”,错误地认为端着人家的饭碗,不太好给人家挑毛病,办公经费、工资福利从哪个部门开支就是端哪个部门的饭碗,虽然自己的职责是监督,遇到问题绕着走,不想干、不愿担当,讲人情、讲面子已成为他们生活的常态。

不可否认,中国乡土观念浓厚,历来就是人情社会,人与人之间都处于一张人际关系的大网之中,在基层工作的纪检干部都知道,能不能在单位同事的平日接触中感受到“被尊重”、给人家面子,常常是干好工作的基础。所以,在工作中,“讲原则还是讲面子”就是此时考验纪检干部的关键时刻。无论如何,人情世故里的“讲感情、讲面子”,对党纪党规的执行和落实都是有百害而无一利,只有放得下人情,板得下脸面,铁肩担道义,黑脸执纲纪,才能真正营造风清气正、干事创业的良好氛围。要做到这些,纪检干部必需在意识和能力上要归位。

责任意识要归位。纪检干部必须牢记纪检干部的职责使命,要讲得深刻派驻部门党风廉政建设存在的突出问题,要调查清楚有反映的具体人和具体事,要强化驻在部门的执纪监督,明确工作责任,切实改变由以往参与的被动监督转变为主动监督,突出主业主责,敢于监督,全面监督。

履职能力要归位。要揽瓷器活,先得有金刚钻。作为“猫”的派驻纪检干部就得有逮老鼠的勇气和技巧,不能对监督畏首畏尾,不能寻不到线索,办不成案子。特别是被派驻到公安、法院、检察院等从事法律工作的特殊部门的纪检干部,更要把“金刚钻”磨得比别人更尖锐,更要充分利用“在一栋楼里办公,在一口锅里吃饭”的优势,打入部门干部中,润物细无声地将管党治党主体责任意识传送,把党的路线方针政策和中央八项规定精神结合实际落到实处。

人民检察院被称为守护公平正义的最后一道防线,它在群众眼中应该是最讲理的地方。检察官如果有不廉洁行为,不仅是个人的品质问题,还关系到损害国家和群众利益、玷污检察机关形象这一大是大非问题。作为派驻到检察机关的纪检组长就得教育他们执法如山、清廉如水;就得提醒他们重任在肩、如履薄冰;就得阻拦他们铤而走险、亵渎司法权威的行为。深刻理解“四种形态”,对违纪行为抓早、抓小,消除一切苗头性问题,防微杜渐就是对他们最好爱护,就是对纪律的最好的执行,就是对人民群众利益的最好维护。

总之,信任不能代替监督。中央纪委一再强调全面从严治党、强化党内监督,监督党管的组织、党管的干部不能有空白,这就要求我们要根据实际情况,改进监督制约机制,运用监督管理手段,努力拓展新的工作途径和方法;同时,纪检干部自身也不是具有天然的免疫力,一定要加强自身建设,打铁还需自身硬,只有一身正气、自我约束、行事端正,才能将纪检监察工作做得更好。

【五】

纪委派驻纪检组工作模式已经运行两年了,在上级纪委监察部门的领导下,派驻机构在履行监督责任方面做出了不少成绩,同时在督促驻在部门领导班子落实党风廉政建设的主体责任方面发挥了很大的作用,但是客观地说党组履行主体责任的自觉性和对纪检组工作的支持等方面还有不尽人意之处。

一是单位党组织主体责任意识不强,责任担当有一定差距。中央一再强调各单位党委(党组)要切实担负主体责任,党委(党组)主要负责人要自觉履行第一责任人职责,党委(党组)班子成员要落实好“一岗双责”,纪检监察机构要认真履行监督责任。派驻纪检机构的首要职责是监督执纪问责,派驻监督的本质就是督促驻在部门领导班子落实管党治党的主体责任,而党风廉政建设和反腐败工作就是管党治党的一项重要内容,说白了纪检组就是要督促单位党组落实党风廉政建设的主体责任,然而现实是驻在部门领导班子落实党风廉政建设的主体责任不清,责任担当缺失,习惯把责任推给纪检组,其理由纪检组组长作为班子成员,分管党风廉政建设和反腐败工作,既然是纪检组负责,那么所有的主体责任的事自然就该纪检组来做,而且还常常拿区委书记、组织部长等大领导没有亲自抓而是由纪委或纪检组帮忙为由来反驳。处于种种原因,作为纪检组长,真的不好再说什么了。于是乎凡是涉及党风廉政建设的工作,纪检组都要亲自安排,甚至亲自动手完成上级布置的任务,之后纪检组组长又以监督者的身份去监督检查完成情况,这是一个不争的事实。据我了解,单位一把手当甩手掌柜的现象还比较多。事实上,党委书记要是不抓,纪委书记再“折腾”也“折腾”不到哪里去;部门党组书记要是不管,派驻纪检组长能耐再大也起不了多大作用。目前的唯一感到欣慰的是一把手知道党风廉政建设和反腐败工作很重要,他们思想上也高度重视,在纪检组的安排督促下,凡是涉及“三重一大”的事项必须召开局长办公会研究决定了,班子成员各自的党风廉政建设目标任务也能基本完成了。

二是纪检工作的开展没有承载体,在机构设置和人员配备上缺乏保障。众所周知一项工作的开展如果没有机构设置和人员配置作为保障就等于是空谈。目前从纪检机构体制改革来看,凡是党委序列的部门,按照规定不再单设纪检室,不再配备专职纪检专职人员,因此纪检工作一般情况下就要落到办公室。然而有些单位机构小,人员本身也就少,落到办公室往往只有1-2人。就拿老干局来说,办公室人员只有2个人,一个工人,负责收发文件、工资、社保和固定资产,另一个公务员,主持办公室工作,主要负责组织、人事、宣传、目标、党建、依法治区、信访、保密、政府采购、车辆、印章管理等十多项工作,全单位所有的文字材料都需要他一个人承担,大家可以想象他一个人的工作量有多大。如果每件事情、每个文字材料都要他保质保量完成,客观地讲难度是相当大的,从某种程度来讲是不太可能的,因为一个人的精力是有限的。那么作为党风廉政建设工作要想占一席之地,说实话是十分艰难的。再从科室分管情况来看,办公室起码有一个副局长分管,我们单位还是2个副局长分管,纪检组长就没有分管任何科室,说白了就是一个光杆司令,因为你不是分管领导,你在人员调动和工作安排上就有很大的难度,面对这种情况,党风廉政建设工作绝大多数就只有落在我们纪检组长的身上,只有自己动手,说实话我感觉自己又回到当中层干部的时候了,跟其他大多数纪检组长相比,凡事都要亲力亲为,我就觉得自己很累。

面对这些情况,那么又如何能够保证党风廉政建设工作的主体责任落到实处呢?我个人认为应该从以下几个方面着手。

一是强化主体责任意识,一把手要履行担当责任。事物的变化发展内因起决定性作用,外因也会对事物的性质和发展起一定的推动作用。俗话说“火车跑得快,全靠车头带”。各级党委的主体责任是前提、是基础,只要党组织和主要领导真正负起责任来,再难的工作也能做好。上级纪委还要加大宣传力度,要反复强调单位党组要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职,要将主体责任意识进入脑海、刻在心上、担在肩上、抓在手中。纪检组还要借助监督检查这个助推器,利用检查结果不断地碰撞、刺激班子成员,特别是单位主要负责人,让他们在思想上和灵魂深处真正有所触动,在行动上切实担当起主体责任。单位主要负责人要在机构设置、人员配备、经费保障等方面对纪检监察工作给予充分支持;要始终把党风廉政建设列为“一把手”工程,做到与业务工作同安排、同检查、同考核;“一把手”对党风廉政建设工作做到带头部署、重大问题带头过问、重点环节带头协调、重要案件带头督办,敢于动真碰硬,对党的事业负责,对干部负责。

二是健全监督制约体系,把权力关进“制度的笼子”。纪检监察机构始终要抓住重要领域和关键环节的权力监督,做好源头防控,督促单位建立完善各项规章制度,扎紧制度的笼子,严格按照规章制度行事,努力形成“不愿腐败,不敢腐败和不能腐败”的长效机制。首先,要建立“三重一大”集体决策制,强化对人、财、物的管理,把好“重要人事任免、重大事项决策和大额度资金使用”三个关键环节的总开关,寻求最大民主化,防止“一言堂”、“家长制”等特权现象出现,确实将权力风险降到最低,对源头腐败实行“零容忍”。其次,要强化对制度执行情况的监督制约。建立制度执行情况监督制约长效机制,成立制度执行情况监督工作领导小组,建立监督检查相关制度体系,强化制度执行情况的监督,切实提高制度执行力。要赋予监督领导小组较大的权力和较高的权威。监督领导小组要认真履行职责,要敢于“唱黑脸”,要以大局利益为重,要一视同仁,坚决惩治制度执行中的乱象,对执行制度搞变通,打折扣,搞“上有政策,下有对策”的,要进行严肃处理,最大限度地维护制度的权威和群众的合法权益,防止规章制度产生“稻草人”、“纸老虎”或“花瓶”效应。

三是严格实行问责制,时刻敲响有过必究的警钟。强化问责是落实责任的最好催化剂。出了问题,要实行“一案双查”,既查直接责任、又查领导责任;既查案件本身的问题,又查监督监管不力的问题,实行严格的责任追究。做到有责必问,有错必究,真正发挥党风廉政建设责任制的威力。如果把不抓主体责任就要受到问责,树立起惩罚的必然性,谁还敢推卸主体责任的担当呢?谁还敢把纪律当成束之高阁的一纸空文?谁还敢把制度当成可有可无的稻草人?王岐山书记讲过“

没有发现就是失职,发现了不报告、不处置就是渎职!哪怕离开原单位了,还是要追你的责!”我相信,只要坚持问责这把利剑,党风廉政建设和反腐败工作的主体责任就不会落空。

【六】

认真阅读了中纪委“学思践悟”栏目系列文章,结合市区纪委对开展“学思践悟”专题学习活动的相关要求,顿感豁然开朗、眼界大开。针对党风廉政建设,就党员领导干部进一步增强党性修养,谈谈自己学习的几点粗浅体会。

一、认识和体会

党性修养是党员领导干部的一次自我教育、自我提高、自我完善的过程,党性修养是思想作风之源,思想作风则是党性修养之流,只有正本清源,才能源远流长。自己作为一名基层纪检领导干部,要增强自己的党性修养,进一步保持优良的思想作风,才能胜任本职工作,才能完成党风廉政建设的各项任务。

(一)深刻明确了加强党性修养的重要意义

1、加强党性修养是党员党性形成的重要过程。共产党员的党性不是天赋的,不可能自发,只有经过长期、自觉的修养和锻炼才能形成。共产党员党性修养的过程,就是共产党员的自我教育和自我改造的过程,就是共产党员自觉地按党的要求、用党的先进性来塑造自己的过程。只有从理论与实践的结合上充分认识党性修养的重要性紧迫性,才能不断增强党性修养的自觉性坚定性,只有不断加强与锻炼,才能不断提高自身党性修养。

2、加强党性修养是保持党先进性的重要条件。党员是党的细胞,是党的性质的直接体现者。党要坚持自己的先进性,就必然要求每一名党员在自己的言行中体现这种先进性。我们党能否始终保持“两个先锋队”性质,永远保持先进性,归根到底取决于广大党员是否具有党性。我们基层党风廉政建设要想进一步加强,要想圆满完成各项职能使命,就必须要求每一名党员保持党的先进性。因此,我们每一名基层党员领导干部必须要不断加强党性修养。

3、加强党性修养是提高党员素质的重要途径。在新的历史条件下,党和人民对党员的素质要求越来越高。党员必须具有良好的素质,包括思想素质、政治素质、文化素质等,才能发挥先锋模范作用。党员素质是党员先进性的保证,党员先进性是党的先进性的基础。提高党员素质的根本途径就是加强党员的党性修养。党员领导干部加强党性修养,讲党性、守党规、严党纪,按照党性原则办事,努力提高自身的理论修养、思想修养、政治修养、作风修养、道德修养、文化修养,才能提高自身的综合素质,在基层党组织中充分发挥自己先锋模范带头作用。

(二)深刻明确了加强党性修养的重要路径

1、在真抓实干上加强。求真务实是转变党员领导干部作风的核心内容,也是做好我们工作、发展各项事业所必须具备的工作作风。真抓实干,是一种可贵的精神状态,党员要有干事业的热情,定下来的事情要狠抓落实;安排了的工作就要认真完成。面对不断变化的新形势和新任务,我们要顾全大局、按科学规律办事,一切从实际出发,加强调查研究,注重实干。要脚踏实地地工作,把做好工作视为自己义不容辞的责任,坚持讲实话、办实事、求实效,在真抓实干上做加强党性、党规、党纪修养的表率。我们要立足基层,安心本职工作,扎扎实实地抓好每一项细小工作的落实。

2、理论学习上加强。勤奋学习,是每个党员成长的需要。学习能带来政治上的进步和成熟,学习能带来业务水平的提高。只有通过学习,加强自身修养和党性锻炼,才能打牢思想基础,正确对待名利、地位,真正做到大是大非不糊涂,坚持原则不动摇。要坚持学以致用,理论联系实际,将学习体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和解决问题的本领,在勤奋学习上做加强党性、党规、党纪的表率。

3、在廉洁自律上加强。在任何时候、任何情况下,决不能以工作之便去谋取私利,决不能拿党的原则去做个人交易,加强思想道德修养,做到自重、自省、自警、自律。要带头做顾全大局、令行禁止的表率,带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,使自己始终保持共产党员的政治本色,秉公办事,在廉洁自律上做加强党性、党规、党纪的表率。党员领导干部始终是群众最关注的人群,始终是基层工作的领头雁。因此,我们党员领导干部的一举一动都在群众的关注之中,我们要带领基层党员和干部顺利完成各项工作任务,就必须廉洁自律,就必须提高自身的说服力。

4、在为民服务上加强。我们要切实关心基层老百姓的疾苦,知道他们在想什么、盼什么、急什么、要什么,就要真正做到“放下身段”和“沉下去”,挤出时间下到基层社区去。要做到与社区和居民群众多联系和多交流,强化为民服务的意识,增强为民服务的本领,想方设法为辖区老百姓多办实事、多解难题。始终保持心系广大百姓,想他们之所想,急他们之所急,在为民服务上做表率。

5、在洁身自好上加强。正己才能正人,身正才能压邪。党员领导干部的生活作风和生活情趣,不仅关系到自己的个人品行和形象,而且关系到党在群众中的威信和形象。高尚的情趣,催人上进,使人奋发;低下的情趣,消磨斗志,涣散人心。我们要自觉加强思想道德修养,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,讲操守、重品行,自觉抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀,始终保持共产党员的政治本色,在洁身自好上做表率。

二、几点打算

党员领导干部的思想作风是党风廉政建设的重要根基,更是党员领导干部的立身之本、为官之道、履职之基,党性修养则是党员干部思想作风建设的重要支撑。结合今后的工作,作出如下工作打算。

(一)强化廉政制度建设

紧扣容易滋生腐败问题的重点领域和关键环节,加大制度建设和创新力度,特别是财务制度的建设,通过制度的建设,由过去事后处理教育向事前预防、事中制止转变。

1、整体规划,增强制度的系统性。把制度建设贯穿于决策、执行、监督等各个环节,既重视基本制度建设、更村重视具体实施细则完善。

2、突出重点,增强制度的针对性。针对腐败易发多发的重点领域、关键部位和薄弱环节,加强人事权、财权、事权等方面的制度建设,以制度管人、管财、管事。

3、改革创新,增强制度的时效性。面对不同时期的不同情况,反腐倡廉制度建设既要保持制度的稳定性和连续性,又要坚持改革创新,在创新中提高。

(二)加强权力运行监督

进一步加大预防腐败的工作力度,必须在强化监督上下功夫,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定。

1、加大党内监督力度。利用党小组会、支部大会、支委会、党委会形式召开专题民主生活会,认真开展批评和自我批评,纠正党员干部中存在的问题。利用领导干部党内民主生活会形式,对照检查廉洁自律执行情况,进一步促进领导干部增强党内监督意识。

2、加大群众监督力度。继续实行党务公开、政务公开、村务公开、财务公开,在提高工作的透明度上下功夫。要认真对待干部和群众公开提出的疑问和质询,及时对干部和群众做出解释。及时处理各类信访件、举报信,坚决严肃查处干部和群众反映属实的问题。

3、加大纪检监察的监督力度。纪检部门要按照上级有关规定加大监督力度,将关口前移,加大事前、事中的监督。督促各级各单位严格执行党风廉政建设方面的有关制度,督促干部履行职责范围内的工作任务。

(三)严查违法违纪案件

领导干部对反腐败工作敷衍失职,不抓不管,以致屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的要严格追究责任。

1、增强责任追究的威慑力。充分运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职、降职、党内严重警告、警告等纪律、组织处理手段,切实解决违纪行为和执纪不严的问题,以增强责任追究的威慑力。

2、进一步加大案件查处力度。依据谁主管谁负责的原则,抓住群众反映强烈的突出问题,整治党员领导干部不正之风,查处党员领导干部中存在的各种违法违纪案件,尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害干部和群众权益的案件,要一查到底,严格处置。

3、始终保持查案的高压态势。坚持有案必查,通过严查违规案件,切实起到净化一方风气、优化一方环境、促进一方发展的良好作用。

【七】

“学思践悟”专题学习活动,是中央纪委打造纪检铁军的重大举措,是一次纪检监察干部“纯洁思想、修养内功”的重要行动。作为一名基层教育纪检监察干部,我积极学习了“学思践悟”相关文章,认真开展了反思总结,现结合基层教育纪检监察实际谈一谈我的学习与思考。

一、基层教育纪检监察面临的挑战

县(区、市)级教育行政部门的派驻机构,是纪检监察机关的基层组织,站在执纪监督的最前沿,面临着极为严峻的挑战。

(一)监督对象数量众多。按照派驻机构的工作职责,要“受理对驻在部门党组织、党员及行政监察对象的检举、控告”,而县(区、市)级教育行政部门除本部门机关外,一般还下辖有直属单位和中小学、幼儿园,其所管理的单位通常是同级部门中数量最多的。以我区为例,目前全系统共有5xx个学校(含幼儿园)、xx个直属单位,派驻机构的监督对象包括有7名局班子成员及232名局管校级干部和xx35名系统的共产党员。

(二)监督范围跨域较大。县(区、市)级教育行政部门作为教育服务的最基层,直接面对的是学生、家长和社会,其工作范围涵盖了依法办学、招生入学、教育资助、物资采购、基建维修、职称评定等多个方面,涉及群众关心的热点和难点问题,也存在滋生“靠山吃山”的腐败现象的风险。因此,派驻机构的监督不仅涉及对党员干部的纪律监督和作风监督,还具体到教育部门和各学校教育收费、招生入学等教育政策执行的监督,以及对系统采购招投标、评优评职、人事聘用等相关领域工作的监督。

(三)监督责任压力较大。基层教育部门的派驻机构虽然较少承担查办重大案件的压力,但因教育系统人员多、关注人群广的特殊性,其在组织协调、监督检查、信访核实和警示教育方面的任务是相当繁重的。单就信访工作而言,信访举报的受理和核实、查办工作量就较大,虽然大多属于教育政策落实、教育质量提升、师资水平、学校管理等方面的诉求而非检控,但派驻机构都须严格按照信访相关规定的程序和要求逐一核实、办理及向信访人回复或解答,确保信访与案件线索管理工作落实到位。

二、存在的问题及其原因分析。

分析当前基层教育纪检监察工作面临的挑战与问题,认为基层教育部门派驻机构工作存在着以下几个问题。

(一)职责还需进一步明晰。纪检监察系统深入推进“三转”以来,各派驻机构进一步明确职责定位,强化主业,把不该管的工作交还给主责部门,做到不越位、不缺位、不错位。但由于基层教育部门人员编制的紧张和教育工作的繁重,在派驻机构切实聚焦主业,落实主业主抓上依然存在一定差距。一方面许多基层教育部门的纪检组长依然身挑多职,另一方面一些部门依然把党风廉政建设“主体责任”的工作交给纪检组具体负责。

(二)纪检监察队伍力量薄弱。当前,许多基层教育部门派驻机构只有纪检组长和监察室主任,却要面对人数众多的监督对象,力量往往相形见绌。以我区为例,系统纪检监察干部与被监督对象的比值高达1:1533,严重低于各部门的平均比值,这就意味着教育系统纪检监察干部必须付出更多的努力聚焦纪律监督。在履行好六大监督责任的同时,派驻纪检组监察室还须具体完成开展宣传教育、健全工作机制、推进源头治理等工作任务,难免出现“心有余而力不足”的现象。

(三)执纪水平有待提高。伴随着依法治国、从严治党进程的不断深入,对依法治教、执纪监督的要求越来越高,教育基层纪检监察干部的执纪水平与工作要求之间的差距显露出来。一方面部分从教育队伍培养选拔的纪检监察干部,对纪检监察工作的法规、程序和要求不熟悉,特别是办案、巡察等工作专业性强、程序严格,部分干部未及时把握;另一方面部分从纪检监察队伍派往教育部门的干部,对教育工作的规律实际和相关政策法规不熟悉,对于教育纪检监察的重点难点问题难以准确把握,很难捏住教育纪检监察的“七寸”。

三、反思与突破

基层教育纪检监察工作面临的困境,有的须纪检监察干部通过学习和培养加以改善,有的则需上级党委、纪委共同合力推动纪检监察体制改革进行突破。

(一)继续深入推进“三转”。严格按照中央纪委“三转”要求,进一步明确主体责任和监督责任边界,确保基层教育纪检监察干部能聚焦执纪监督主业。一是深入清理基层纪检组长的分管工作,帮助派驻纪检组长卸下其它分管业务,全力以赴抓好主业,发挥好派驻机构“派的权威”。二是严格责任清单管理,逐一细化主体责任清单和监督责任清单,加强责任落实督查,严格对照责任清单对班子及成员进行考核和问责,压实压牢

“两个责任”,防止 “两个责任”的缺位、错位。

(二)加强对基层力量的支持。上级纪委可通过体制机制改革,适当调整纪检监察力量分布,将监督力量更多聚焦到教育这样的民生行业。一是加强对基层教育纪检监察工作的人力支持,适当考虑增加编制或增配临时人员,解决日常执纪监督工作人手不足的问题。二是加强跨部门派驻机构的力量整合,协调派驻纪检组协作片的人力资源,充实到教育纪检监察的监督检查、信访举报查办等工作中,以派驻机构的协同作战增强基层战斗力。

(三)加大干部锤炼力度。针对当前基层教育纪检监察干部存在的业务水平问题,可开展分层分类的学习和培训活动,强化相关活动的针对性和实效性。一是基层教育纪检监察干部要客观认识自己的缺点和不足,自觉深入参与“创铸树”和“学思践悟”等活动,加强政治修养和理论学习,坚定秉公执纪、勤廉为民的信念,努力做到勇于监督、善于监督。二是上级纪检监察机关需有计划成体系地组织针对性强的业务培训,解读法纪条款和工作技巧,还可组织派驻纪检组长跟岗学习,不断提高教育基层纪检监察干部的专业性水平。三是上级教育部门的派驻纪检监察机构可针对教育系统的特殊情况,组织开展一些专题性的教育纪律监督培训,强化系统内派驻机构的交流与联动,共同提升执纪监督水平。

(四)健全教育纪检监察的选拔考评机制。要打造一直战斗力强的基层教育纪检监察队伍,必须严格干部的准入、淘汰和考核,形成科学的人才选拔考核机制。一是严格准入机制,把想干事、能干事、熟悉教育纪律监督的干部选拔进基层教育纪检监察队伍;二是引进竞争和淘汰机制,对不适应基层教育纪律监督的干部,适时调整出纪检监察队伍;三是制定科学考核机制,对照监督责任要求和任务清单,严格实施业绩考核,避免出现“做多做少一个样”的现象,充分调动基层纪检监察干部干事创业的积极性。

“学思践悟”中我们更深刻地认识到基层教育纪检监察工作,直接面对广大教师、学生及家长,承担着教育服务群众最后一公里的纪律保障。作为一名基层教育纪检监察干部,我将在进一步在学思践悟中,认真聚焦执纪监督的主业,严格履行一名基层纪检监察干部执纪为民的使命,努力为营造风清气正的教育生态做出的自己的贡献。

【八】

为进一步认真贯彻落实转职能、转方式、转作风工作,狠抓作风建设、严明党的纪律、坚决惩治腐败,扎实促进“两个责任”的落实,按照中央、市、区纪委的部署和要求,我通过系统深入学习,并紧密联系思想、工作和生活实际,在学中思、思而践、践后悟,不断提高履职能力,坚守责任担当。下面将我的学习、思考与感悟所得,深刻查找问题,反思自身不足,进一步明确了今后开展党风廉政建设的方向,改进了工作方法。

一、带头加强学习,提升履职能力

作为班子成员和任职不久的纪检组长,我带头组织学习了xx届五中全会会议精神和《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,同时将中央纪委监察部网站上“学思践悟”专栏文章进行细致研读,并在局班子会上开展专题交流讨论。此外,在业余时间,我还注意拓宽知识面、丰富知识储备,切实提高了理论素养,提升了思想境界,增强了履职能力。

二、认真学思践悟,切实履职尽责

一是纪检干部必须做党的忠诚卫士。纪检干部作为党内纪律的执行者、捍卫者,要以啄木鸟精神严格执纪,必须对党忠诚,要担当好党的忠诚卫士的角色。打铁尚需自身硬。纪检干部首先要政治坚定,始终与党中央保持高度一致,在任何情况下都要紧跟党走,不犹疑、不含糊、不动摇;要清正廉洁、一尘不染,要经常用党章对照自己,用党的纪律约束自己,用党的标准衡量自己,用入党誓言提醒自己,以实际行动自觉维护党的权威,确保党和人民利益不受侵犯。

二是纪检干部必须心中有责。在xx届中央纪委五次全会上,习总书记强调:“保持高压态势不放松,查处腐败问题,必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,发现一起,查处一起,发现多少查出多少。”作为纪检干部,更要深刻领会从严治党的必要性和紧迫性,在反腐败斗争中和作风建设中,一定要坚定地履行监督责任,树立神圣的责任感、使命感,坚持原则、秉公执纪,坚决同一切违法违纪行为作斗争,做好党的政治纪律和各项规章制度的捍卫者;不做老好人、不怕得罪人,对不良风气、不良现象敢抓敢管,始终保持一股凛然正气和无所畏惧的勇气,做好广大党员干部政治上的保健医。

三是信访纪检干部必须心中有民。记得习总书记在参观《复兴之路》展览时,深有感触地说:我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,要实现中华民族伟大复兴这一目标,必须依靠人民群众的力量和支持。腐败现象是人们深恶痛绝的、是党纪国法绝不能饶恕的行为,信访工作从事的是民计民生的工作,更不允许出现任何问题,否则将会产生更加恶劣的影响。作为信访纪检干部,更要深怀为民之心,恪守为政之德,切实让权为民所用、利为民所谋,以“功成不必在我”的境界,将人民利益实现好、维护好、发展好。

三、结合信访实践,抓好责任落实

信访工作是上为党和政府分忧,下为基层群众解愁的德政善举。青羊区信访局在落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作中要做好以下几点:

一是进一步明确职责。局长作为党风廉政建设主体责任第一责任人,纪检组长作为党风廉政建设监督责任第一责任人,必须严格按照年初签订的党风廉政建设责任书,扎实有效地抓好相应工作任务的落实;认真按照我局党风廉政建设和反腐败工作的部署,细化分解任务,落实到科室和具体责任人。

二是进一步加强教育。充分结合中心组学习、专题民主生活会、局务会等机会,组织干部认真学习中央八项规定、清廉从政的各项规定和市、区两级的有关要求,号召并引领党员干部认真执行“四大纪律、八项要求”,牢记“两个务必”,树立执政为民,廉洁从政的思想观念,在思想上构筑牢固的反腐败防线。

三是进一步严格督查。结合信访局业务工作实际,认真做好各风险点的防控工作。严格按政策规定,管好用好疑难信访问题专项资金,做到专款专用,专物专用,严禁挪做他用;继续坚持主动邀请审计部门上门,对局重大资金和重点项目建设情况进行审计,杜绝其中违规违纪现象的发生,切实预防腐败,让权力真正用在为民解困和为民服务上;继续坚持做到大项资金的拨资使用由分管领导报请行政一把手,由局长办公会审定。结合党风政风行风建设活动,局纪检监察人员采取不定时对各科室进行突击检查,对人员出勤、工作秩序、行为举止、接人待物情况进行检查,特别是对来访接待窗口服务场所,加强监督检查力度,及时发现和纠正存在的问题和不足,进一步改进党员干部队伍的思想和工作作风。

学海无涯,唯勤是岸。新的形势、新的常态要求我们纪检干部学习的东西很多。因此,在今后的时光里,我将一边工作、一边学习、一边领悟,为切实提高纪检工作能力而不断地学习提高。

【九】

近年来,青羊区纪委将廉政宣传工作融入区委中心工作统筹推进,不断创新领导机制与工作机制,整合资源、拓宽渠道、上下联动,让廉政宣传从机关走向市场、走向社会,形成齐抓共管、同步互动的良好发展态势,实现了广大群众对我区党风廉政建设满意度的连续五次提升。

一、运用政府之手,调控行政之力

以“两个责任”为基本遵循,我们坚持借势借力、多管齐下,实现多种宣传要素的“同频共振”。

一是落实宣传工作责任,实现区域总动员。我们着力抓好廉政宣传工作主体责任落实,做到了“三个坚持”:坚持党委“一把手”负总责,坚持“班子成员”共同抓,坚持把廉政宣传工作纳入党委宣传工作的总体部署。同时,区纪委充分发挥监督、推动作用,推动形成宣传部门、组织部门和全区各单位各司其责、融合推进的“大宣教”格局。

二是延伸宣传工作阵地,实现区域满覆盖。除了与各级各类媒体保持长效的联系和高效的互动,我们还把宣传阵地在广度和深度上延伸,利用覆盖全区的社区工作站、廉政宣传平台、各种社会组织等,宣传党风廉政建设大政方针、反腐败工作发展态势、党纪党规要求,将它们发展成为廉政宣传的开阔阵地。

三是优化宣传工作机制,全面提升战斗力。建立廉政宣传工作联席会议、协调会议和工作例会制度,形成党委统一领导、纪委组织协调、相关部门密切配合、广大干部群众积极参与的工作机制。建立考评长效机制,将全区各单位的廉政宣传工作统一纳入目标管理,进行专项量化考核,对成绩突出的单位和个人进行表彰、奖励,并作为单位年度工作考核和个人评优评先的内容之一。

二、运用市场之手,调控社会之力

在工作中,我们形成共识、不断凝聚“众人拾柴火焰高”的廉政宣传力量。

(一)发挥社会组织的能动性。一方面,我们主动加强与社会组织的联系,既积极参加社会组织开展的年会、换届选举大会以及重大活动,也定期召开包括社会组织在内的宣传工作恳谈会,向他们及时宣传当前的党风廉政建设和反腐败工作。一方面,利用社区工作站、志愿者服务队等阵地,通过多种形式的社会活动,引导社会组织广泛地参与到廉政宣传中去,播撒廉洁因子,使廉洁理念深入人心。截至目前,全区已有xx0个多社会组织参与到了党风廉政建设宣传工作之中,为开展廉洁宣教工作提供了强大的社会支撑。

(二)发挥校企团队的专业性。积极与高校、企业开展合作,使廉洁青羊成为人才、作品的“孵化器”。一方面,高校、企业为我们廉政宣传创作提供人才、智力和技术支持。一方面,廉洁青羊为高校、企业搭建多层次交流和全方位平台,努力促进技术、资金、人才等优质创新要素在廉洁青羊的聚合,为注入源源不断的活力。同时,在廉政宣传上,我们还积极探索“互联网+”的新模式,我区的廉洁动漫创作传播基地运用现代网络信息技术,开发了动漫创作网上平台,为用户提供多样化多场景的内容和互动,正在逐步形成完整的廉洁动漫产业价值链和运营模式。

(三)发挥居民群众的主动性。我们常说“高手在民间”,好的宣传创意、作品往往来自基层群众。在廉政宣传工作中,我们始终把“群众的声音”放在首位,建立“民情廉情”回音壁,时时收集群众信息,搭建与群众互动平台;在《新青羊》开辟“廉政青羊”专栏,定期反映我区反腐倡廉做法与成效;开展“我为心中的‘廉洁小诸葛’点个赞”、“动漫创意信箱”、“廉洁盖碗茶”、“有奖征集作品”等系列活动,广泛动员、借力借智,通过积极搭建群众创意展示平台,推动形成廉洁青羊共建共享局面。

三、运用价格杠杆,调控宣传效果

(一)宣传作品精品购买。运用价格杠杆调控廉政宣传作品质量,对合格作品按市场平均成本价购买;对精品作品实行“梯级定价”,按市场平均成本价购买外,实行“梯级奖励”。2014年至今,我们动漫基地共购买了《蜀绣之韵》、《纪检干部是怎样炼成的》、《廉洁端午》等精品动漫片共12部,均被市纪委采用并在全市户外媒体进行宣传。其中,《廉洁端午》被中纪委采用展播。

(二)宣传活动竞争谈判。按照“市场化竞争”原则,面向社会征集有创意的廉政宣传活动,将其完全交由市场进行充分竞争、优胜劣汰。同时,我们通过中介招标代理机构,组织有意向参与的社会团队开展竞争性磋商谈判,从活动创意、实施过程、宣传效果等方面对其进行客观评价,确保选出“高水平、低成本”的创意团队。

(三)宣传效果社会评价。对廉政宣传效果的评价,我们构建了“多样化、社会化”的评价体系,通过委托第三方评价、邀请群众开展座谈、走进社区发放调查问卷、随机采访等方式,积极采集社会评价样本,并及时地进行全面综合分析,达到“社会评价”和“宣传效果”相辅相成、相互促进的目的。

【十】

学思践悟专题教育活动开展以来,自己按照委局领导的要求,对11个专题的内容进行了认真学习。通过学习,对依然复杂的党风廉政建设和发腐败的斗争形势和党要管党、从严治党的艰巨任务有了更清醒的认识,对纪律检查机关聚焦主责主业,专注监督执纪问责,深化“转职能、转方式、转作风”的“三转”的内涵有了更深刻的领会。面对新形势新任务,作为派驻基层部门的纪检组织,需要我们克服过去从事纪检工作的惯性,按照新时期“三转”要求,进一步明确职责定位,更加科学有效地履行好监督职责,全面提高履职能力,切实发挥好“派”的权威和“驻”优势,才能不辱使命、不负重托,为推动全面从严治党履职尽责、积极作为。结合自己派驻到科经信局担任纪检组长的工作,自己在落实监督责任上有一些体会。

一、用好建议权,在组织协调中实现监督

派驻纪检组首先要明确角色定位,处理好与驻在部门“总体协调、和而不同”的关系,处理好部门业务与监督执纪的关系,在尊重理解中监督、在沟通协调中监督、在参与服务中监督。因此在工作中发挥好组织协调作用,积极配合局党组落实好主体责任,才能统一思想,形成工作合力,共同营造浓厚的廉政氛围。工作中自己感觉到行使好建议权是强化主动协调,提高监督水平的一种有效的方式。

一是主动汇报、提出建议。坚持定期和不定期向局党组汇报中央、省、市、区纪委的工作要求,并结合部门实际提出贯彻建议;坚持每季度定期就党风廉政建设工作推进情况向党组作专题汇报,提出工作建议;协助局党组定期召开党风廉政建设专题会,提出全年和阶段性工作建议,为党组强化担责意识,落实好主体责任当好参谋。

二是加强沟通、提出建议。多与党组书记沟通,多与分管领导协调,多与业务科室协商,了解和掌握部门班子成员分管范围内的党风廉政工作开展情况,发现问题及时沟通、共同解决,通过精诚合作,争取更多的理解、配合和支持。

三是参加会议、提出建议。通过参加局党组会和行政办公会等重要会议,参与重要工作以及专项检查等方式,加强对”三重一大”和各领域关键环节的监督,及时提出建设性意见,为驻在部门的科学发展保驾护航。

四是明确责任、督促落实。层层签订党风廉政建设目标责任书,建立责任清单。坚持每季度定期督查班子成员履行“一岗双责”的情况,及时指导填报好责任制平台的履职情况,确保主体责任能真正落到实处。

二、发挥谈话作用,在“未雨绸缪”中实现监督

监督工作要有预见性和前瞻性,能够在问题未形成之前或形成之初就能见微知著,提前诊断,采取措施,提高监督实效。谈话是发现苗头性、倾向性问题,教育、提醒、挽救和保护干部的一种行之有效的监督方式。

谈话的形式不拘于某种固定形式,可以是集体约谈,也可以是个别约谈;可以是定期约谈、也可以是重点约谈。如通过与班子成员及科室负责人集体谈话,签订责任书、承诺书、建立责任清单等进一步明确应有之职、应尽之责,更好地推动工作的落实。建立谈心谈话制度,坚持每年与全局干部进行一轮以上个别谈心谈话;坚持科级干部任前谈话;坚持与班子成员的定期不定期沟通协调、谈心谈话,及时掌握和了解全局干部的思想、工作、学习以及生活等方面的情况,真诚地交流思想,了解他们的真实想法,沟通思想和感情,消除误解和隔阂,化解分歧和矛盾,增进熟知和信任。同时要发挥好谈话在同步监督中的作用,定期广泛征求干部群众对班子及成员的意见,防止“小问题”积成“大问题”。

三、监督要“下沉”,在权力运行过程中实现监督

“三转”后纪检干部虽然不再参与驻在部门的业务工作了,但要始终把纪检监察工作与所在部门的业务工作紧密结合,将监督融入部门业务工作之中,才能围绕中心、服务大局。因此纪检干部要关注业务,主动了解业务进展;学习业务,对部门的核心业务深入了解,特别是对存在廉政风险的环节、岗位准确把握、摸透情况,实现对驻在部门的有效监督。

首先要认真查找部门权力运行过程中的问题和薄弱环节,帮助驻在部门建立健全内控制度体系,努力做到用制度管权管事管人,将自由裁量权关进制度的笼子中。近年来重点修订和完善了“三重一大”议事制度以及涉及党务、政务、财务、业务、作风建设等方面几十项管理制度,建立健全涉及调查研究、科学决策、项目监管、勤政廉政、工作督查等内容的工作制度和机制,用制度管人、按制度办事,将严格规范作为确保科技经信工作健康发展的生命线。

抓住重点环节和热点关注,实施过程监督,做好重点预防。当前大家对科研经费非常关注。为严格科技项目的立项和科技经费使用的规范运行,近年来我们采取委托第三方机构的方式,对项目经费的到位与使用情况,以及项目的实施情况进行验收并开展绩效评价,对重点项目还组织专家进行现场答辩评审,对现场评审环节实施了过程监督。对科普活动也实行项目化管理,将各类型主题科普活动的策划组织按照项目管理的方式,通过项目申请、经费预算、签定合同书的方式,规范经费的使用。当前科技和信息领域的服务外包工作越来越多,最近我们在修订的“三重一大”议事规则中新增了对服务外包项目工作的程序性规定,对比选等招投标现场实施了过程监督。

四、抓早抓小,在作风建设常态化中实现监督

首先建立健全作风建设长效机制,建立了《局作风建设长效机制实施意见》,建立健全了廉政教育、作风定期分析报告、作风督查等六大机制;同时不断完善内部管理制度,新建了《作风建设督查工作制度》、《改进工作作风密切联系群众》等多项制度;同时严格执行作风督查制度,局上建立了作风建设督查组,坚持定期不定期开展作风自查,确保每季度作风自查自纠至少1次以上,使作风建设从注重明察暗访到常态化监督转变。

其次是及时“纠小错”。抓早抓小、抓提醒和预防,对发现的苗头性问题,要敢于红脸,严格管理。对发现的个别干部请假手续不完善和个别干部值班时迟到的问题,及时进行严肃处理,通过诫勉谈话、大会通报批评的方式举一反三,对全局干部开展警示教育。同时在机构改革两局合并后立即重新修订了《干部考勤及请假制度》,严把考勤关和工作状态关,积极营造风清气正的部门环境。近两年全区组织开展的多次作风明察暗访中,我局干部都没有出现违反纪律的情况。

【十一】

德法相依,相辅而行——“必须继承和弘扬中华民族优秀传统文化,汲取德治礼序、崇德重礼的文化精华”。欲治国,先齐家;欲齐家,先修身,“修齐治平”不仅体现了先贤正心修身、务实笃行的精神传统,也启示当今党员干部为官做事、履职用权必须遵循客观规律。严以修身是对中华民族优良传统的历史传承,也是党和人民事业发展的一贯要求、干部成长进步的基本规律。一个人,特别是党员领导干部如果丢掉了这一优良传统和做人做事的根本原则,往往是修身不严则德行不良,德行不良终至身败名裂。从近年来查处的腐败案件看,一些干部没了人形,根本问题都是出在“德”字上,他们忘记了严以修身这个做人之本、从政之基、成功之道,有的追逐名利,有的玩物丧志,有的贪图享乐,放弃了修身做人的原则底线,最终走向了犯罪的深渊,以致身陷囹圄。

“优秀文化是一个国家、一个民族传承和发展的根本,如果丢掉了,就割断了民族精神的根脉”。改革开放以来中国取得了举世瞩目的成就,但社会转型期也出现了一些金钱至上、唯利是图的价值取向,使传统文化中的优秀道德观和价值取向被逐渐弱化,市场经济的货币交换、价值规律非正常地侵入到了公务活动和党的生活中来。少数领导干部放松了对自身的要求,把修身律己抛在脑后,出现了“只讲实惠,不讲理想;只讲索取,不讲奉献;只讲钱财,不讲原则”等不良思潮,把人民赋予的公权力当做自家的商品去“交易”,最终深陷泥潭。全国政协原副主席苏荣案就是这样一个鲜活的例子,苏荣及其家族形成了以卖官弼爵、违规用人为依托,以插手项目为渠道,以假反腐为掩盖的手法,在江西大肆敛财。他在“忏悔录”中写道:“正常的同志关系,完全变成了商品交换关系。我家成了权钱交易所,我就是所长,老婆是收款员。”;无独有偶,把权力和资本交换的另一个典型案例是全国人大环资委原副主任委员白xx培案件。白培xx夫妻联手,把家庭变成“权钱交易所”,他们以姻亲血缘结成“腐败共同体”,他不直接收受钱物,而是由其妻当“收银员”,两个妻表弟具体办事。他在“忏悔录”中写道:“我在前边办事她在后边收钱。有时还有意创造条件让她打着我的旗号去搞权钱交易、接受贿赂。”

《学思践悟》第三专题之“德法相依,相辅而行”启示我们:领导干部如果在德上出了问题,必然导致纲纪松弛、法令不行,必然违纪违法、走向腐败。在为官从政方面,我国传统文化留下许多官德官箴,“重莫如国,栋莫如德”,“不患位之不尊,而患德之不崇”,告诫为政者官职越高、权力越大,就越要战战兢兢、如履薄冰。为政以德,正心修身。党员领导干部必须知古鉴今、心存敬畏、慎独慎微,讲规矩、守纪律,决不能无法无天、胆大妄为。

习近平总书记指出,思想上的滑坡是最严重的病变,缺乏正确的是非观、利益观、权力观、事业观,各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。这些问题存在的根本原因,首先在于修身不严。思想上松一寸,行动上就会散一尺,长此以往理想信念动摇、公仆意识缺乏、党性迷失、宗旨淡薄,不仅损害了自身形象和政治信誉,虚度了光阴、贻误了前程,更是对党和人民伟大事业的严重不负责任。“严以修身”是随时拧紧思想“总开关”的有力扳手。只有将“严以修身”作为领导干部的核心素养,把修身之本体现在增强党性、坚定信仰、干事创业的实践过程中,才能真正在思想上和行动上形成正确的行为准则和自觉习惯,才能及时清除思想上的灰尘和污染,坚守共产党人的精神高地,永葆先进性和纯净性。

“政者,正也。”“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”不能忘记了自己的“权力”是谁赋予的,是用来干什么的。作为党员领导干部,从举起右手庄严宣誓的那一刻起,就天然应当树立正确的人生观,坚定信念,牢记宗旨,做到清正廉洁;清风明月总无尽,修身律己永清廉。把“堂堂正正做人,清清白白为官”作为自己的人生指南,对得起党员称号,对得起群众,对得起家人。

【十二】

按照市、区纪委开展“学思践悟”专题学习活动的相关要求,认真学习中纪委“学思践悟”栏目系列文章,结合自己半年来在街道纪工委的工作实际,就基层探索使用社区纪委加强党风廉政建设,督促推动中心工作谈谈自己的思考。

一、认识和体会

权利和责任是对等的,有权必有责,有责就要敢担当。担当要在工作中体现、在实践中检验。20xx年xx月,区委出台了《关于加强社区纪检组织建设的实施意见》,从“全面夯实基层党风廉政建设和反腐败工作的组织基础”高度,要求“凡已建立社区党的委员会的,应建立党的纪律委员会”。同年11月,区纪委印发了《青羊区社区纪委工作规则(试行)》(以下简称《工作规则》),进一步明确了社区纪委及其书记、委员工作职责和议事规则。

责任清才能敢担当,责任一经明确,落实是关键。作为基层党组织的纪律委员会,社区纪委如何围绕“监督执纪问责”主责开展工作,核心应该在于监督。光华街道纪工委包括书记在内共3名干部,落实日常工作经常都疲于奔命;社区纪委一般也是3人组成且都是兼职,虽然在发现和督促解决个体问题上取得了一定成效,但工作长期各自为战,没有形成工作合力。

二、思考和探索

今年,各级纪委均按照中央纪委的统一部署,下大力气解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。对此,街道纪工委经过细致的研究,决定实行社区交叉巡查,一方面重在了解社区干部工作作风、收集案件线索,另一方面着力发现和解决群众关心关注的难点、热点问题。同时,希望通过这次公开“亮剑”,提高辖区群众对党风廉政建设工作的知晓率、支持率。

此次社区纪委交叉巡查,街道纪工委督办了社区纪委书记交叉巡查发现的财大社区群和路1、2、3、5、7、xx和群宁路3号共7个老旧院落的公共照明问题,惠及xx00户居民,收到了辖区居民的广泛赞扬。通过这次交叉巡查,街道党工委、办事处也充分认识到了社区纪委的作用和价值,从最初的表态支持,到现在的主动要求整合社区纪委力量围绕中心工作、重点工作开展督导。

对此,街道纪工委依据《工作规则》,结合光华实际,梳理出社区纪委三大职能:一是社区纪委日常监督工作,对社区党委、居委会的日常工作、干部作风进行监督,收集党员违纪线索。如今年11月,花园社区一干部未履行事先审批程序休“霸王假”,社区纪委及时主动介入,提出处理建议,最终社区予以该员扣发半个月绩效的处罚。二是坚持问题导向,侧重于解决群众关心关注的难点、热点问题的社区交叉巡查。如今年xx月,治理群众身边的“四风”和腐败问题巡查工作共收集各类问题xx2个,除个别问题外均明确整改时限,采取督促社区解决、街道协调解决、上报区级部门协调解决等方式,绝大部分都整改到位。三是围绕中心、重要工作的专项督促检查。每年的文明指数暨城乡环境综合治理测评、公服测评、党风廉政建设社会评价“三大测评”,都是各个街道高度重视的重要工作,而社区纪委书记既熟悉社区工作,也对测评体系有较全面的了解。对此,街道纪工委均要求社区纪委对标自查,兄弟社区交叉巡查,成效较为明显,街道主要领导充分肯定。

三、存在的问题

挖掘社区纪委潜能,充实壮大街道纪工委力量,光华作了一些探索,但是也面临着一些困难:

一是恳请区纪委加强指导。请区纪委领导到光华实地调研,从政策、业务工作等层面予以指导。

二是由于社区纪委书记都是“体制”外的,监督检查的层面较低,可否将他们都纳入街道纪工委委员,以便在整个街道范围内更好地开展工作。

三是鉴于整合后,社区纪委书记承担的工作较之其他社区明显增加,可否以区级试点方式,给予相应的薪酬激励。

四、下一步打算

更好地发挥社区纪委作用,我们在前期探索的基础上正加紧制度建设。依据《工作规则》中“社区纪委书记每月至少向社区党委和街道纪工委汇报一次纪检工作情况”、“对社区纪委工作考核情况纳入到对本社区党委工作考核当中”的相关规定,纪工委确定了“纪工委月例会制度”,正在拟定《社区纪委书记年度考评办法》。

纪工委月例会原则上每月20日左右召开,首先是传达学习区纪委相关文件、会议精神,学习上级纪委通报的典型案例,其次是听取各社区纪委当月主要工作情况和次月的工作计划,最后是部署贯彻区纪委的各项工作安排,结合实际在辖区范围内统筹资源调配、力量整合。

目前,街道纪工委正在抓紧拟定《社区纪委书记绩效考评办法》。绩效考核将围绕上述的社区纪委三大职能,尤其是加大发现违纪案件线索和在街道纪工委统筹下,开展交叉巡查和重点工作的督促检查成效权重,把考核成果作为绩效奖励和干部使用的重要依据

【十三】

建设一支忠诚、干净、担当的纪检干部队伍是党中央对我们纪检干部队伍建设的基本要求和现实需要。结合我区基层纪检队伍现状,我认为应该从以下几个方面入手:

一是要严把入口关。自xx年初成立街道纪工委以来,街道纪检组织建设、纪检队伍建设得到了不断加强,为街道的经济建设、社会事业建设和民生建设提供了坚强的纪律保证,为我区营造了一个风清气正、积极向上的社会环境。但是,同上级组织对基层纪检组织的要求和现实需要还有较大差距。例如:在各街道纪工委刚刚成立之初,纪工委副书记、委员的任命是街道或部门自己任命报区纪委备案,这样,很多街道的纪工委副书记都党政办主任兼任,有的单位甚至还是财务人员兼任,根本没有做到专职专管,这就势必造成做日常工作的纪工委副书记或监察室主任顾此失彼,力不从心,甚至是应付工作。

所以,我认为要提高基层纪检队伍建设,首先就是要加强入口关,应该仔细清理一下基层纪检队伍人员任职履职情况,对那些不尽职的或没有将精力用在纪检建设上的人员进行一次排查,让基层纪检干部队伍真正成为一支专司纪检监察工作的队伍。需要说明:造成这些纪检工作人员兼职的现象,有很多各方面的原因,有的是单位人手不够,有的是选人用人不容易,有的是为了解决待遇问题。其实,很多基层纪检工作人员也有反映,他们自己也是没有办法解决,这也需要上级部门来解决。

二是要加强基层纪检干部的培训和管理,夯实基础,使纪检干部队伍真正成为区委、区政府反腐败的一把把尖刀利刃,让纪检组织成为党委、政府的眼睛和耳朵,成为党委、政府的得力助手。

首先要加强基层纪检干部队伍思想教育,要让他们感受到责任重大,使命光荣,培养基层纪检干部的奉献精神、担当精神。其次是要加强业务培训,既要让基层纪检干部热爱纪检工作,更要他们知道该怎么做。(我的体会是搞一个工作清单,理一理工作思路。作为街道纪工委,党风廉政建设宣传要贯穿全年工作是始终,这也是提高单位党风廉政建设满意度测评分数的有效办法。可以几个社区轮流上大课,请专家或单位领导讲课,辖区百姓、社区干部、办事处干部职工大家一起参加,取得的效果也确实明显,既教育了干部职工,也教育了辖区群众,宣传了党的廉政政策;另外,就是查办案件一刻也不能够放松,这是硬任务;还有,就是党风廉政建设季度分析研究,建立问题台账,是履行监督责任的重要环节,也是“抓小、抓早”防止问题变大的有效办法;最后就是自身建设问题,提高素质,解决灯下黑的问题),这样大家就知道每年某月该做什么,每年某月重点做什么,怎么做。

三是要激发基层纪检干部谋事干事的热情,畅通他们成长的渠道,打消他们工作的顾虑,在政策上给与适当的倾斜。    

街道基层纪检工作由于工作性质的原因,或多或少会在单位民主推荐干部的票数上、年终评优测评的得分上受影响,这会使基层纪检干部在工作中瞻前顾后,放不开手脚。

【十四】

根据区纪委的要求,本人认真学习了《学思践悟》一书,特别是阅读《保持坚强政治定力,落实全会任务部署》一文后,感触颇深,收获颇多,它既给了我智慧,也教给了我方法。客观地讲,作为共产党人,我们要把对党的忠诚作为最基本的政治素养,时时刻刻牢记自己是党的人,做到任何时候都与党保持高度一致。

一、坚持对党忠诚

党的事业必须由忠诚于党的人坚守,切不可被私利者利用。否则,党的发展就会受到阻碍。一要坚持听党的话。作为纪检干部,我们要有服从服务大局的意识,时刻牢记党的章程,坚决听党的指挥,主动立足本职工作,以求真务实的作风执好纪、问好责、把好关,争做一名合格的纪检干部。二要坚持按党的要求办事。近平总书记指出:“党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。”我们必须坚决维护党中央的权威,严格执行党的组织纪律,自觉做到知纪律、守规矩,要从制度上从根本上坚决杜绝损害党和群众利益的行为发生。三要坚持把群众凝聚起来跟党走。人民群众是我们党的根基和力量源泉,作为纪检干部,要始终牢记党的宗旨,坚定不移地贯彻党的群众路线,自觉把提高群众满意度作为工作的首要标准,真诚为人民办实事、做好事、解难事,用严明的纪律打通事关群众利益“最后一公里”的管道。

二、做到持之以恒

邓小平同志讲过:制度具有长期性、根本性、稳定性和科学性。因此,制度才是加强干部队伍建设的“水龙头”、“高压阀”。作为街道纪工委,我们积极践行,坚持把制度前置,不仅提高了执行力,而且增强了工作成效。一是完善“三重一大”制度,对涉及人事、钱以及重大项目等加以规范,要求严格按照制度抓落实,真正做到了从源头上防止腐败。二是建立院落研判制度,积极创新社区纪委工作机制,不断延伸街道纪工委抓手,坚持定期到重点院落开展座谈调研,了解掌握民情民意,摸排问题线索,切实把群众反映强烈的问题化解在基层。三是建立作风周巡制度,以《少城街道作风建设周巡制度》文件的形式,把作风建设放在首位,坚持由纪工委牵头不定期组成巡查组,对各科室、社区和便民服务窗口进行巡查监督,重点查找“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要等涉及“四风”的顽症痼疾。四是出台《关于进一步加强作风建设全面提升工作效能的实施意见》,明确规定对落实上级重大部署不力、执行民主集中制不严、实施重大项目管理不到位等六类情况,必须进行约谈警示,进一步增强了街区工作效率。

三、保持两袖清风

民不畏我能,而畏吾公;吏不畏吾严,而畏吾廉。党章明确规定:“坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,吃苦在前,享乐在后,克己奉公,多作贡献。”因此,为官务必做到两袖清风。一要保持清醒头脑不患迷糊,永远把思想定在星空。仰望星空,这是共产党人应有的理想,绝不能患迷糊,失去正确的方向。在政治上,要始终听党的话,永远跟党走,绝不说有损党的话,更不能做有损党的事,自觉做到政治坚定、信念坚定;在思想上,要始终端正正确的人生观、世界观和价值观;在行动上,既要目标清晰,又要目标高远,不局限于小我的境界,而要远望历史,仰望星空,行大道,践宗旨,干实事,立民心。二是保持清醒头脑不患得失,永远把法纪放在心中。自由是人生最宝贵的东西,党员干部要敬畏法纪,不要让自由远离你。否则,心存侥幸,就会失去人生自由。因此,我们必须增强党章意识和法纪观念,以对党、对组织、对家人高度负责的态度,牢固树立拒腐防变的思想防线,进而增强拒腐防变的自治能力,努力成为忠于党、忠于人民的好公仆。三是保持清醒头脑不患寡孤,永远把利益放在脑后。谋私利,即使不被纪检司法机关发现,但一定会影响党群干群关系,致使党失去凝聚群众的向心力、吸引力。权力就是服务,权力就是约束,权力就是责任。我们务必敬畏权力,而不能把权力作为谋取私利的工具。特别是我们的领导干部,一定要坚持民主集中制原则,决不能搞一言堂、家长制,否则就会导致决策不科学,不仅会给国家带来损失,也会给个人带来损失。因此,我们要坚持民主作风,尤其要走好群众路线,真正把好事办好、实事办实,决不能胡乱抉择,更不能用公权谋私。

【十五】

派驻机构作为纪委的重要组成部分,处在纪检工作的第一线,其最大的特点是要长期面对面的、经常性的对驻在部门开展监督、执纪、问责工作,既要与驻在部门打成一片,推动驻在部门廉洁高效运转,又要精准定位,履行好自己的职责。基于这一特点,派驻机构不仅要做到忠诚、干净、担当,而且还必须重视对工作方法的研究,其中,非常重要的是要继承和发扬我们党革命斗争和社会主义建设中形成的优良传统与作风,积极探索,努力创新,结合驻在部门的实际,找到适合自身的工作方法,解决好“怎样过河”的问题。主要应注意以下几个方面:

一、搞好调查研究,取得监督工作的“发言权”

要做好监督工作,必须首先熟悉情况。习总书记强调:“调查研究是谋事之基,成事之道。没有调查就没有发言权,更没有决策权”。派驻机构要取得对驻在部门监督、执纪、问责的发言权,就必须沉下去,通过调查研究,对驻在部门有一个全面深入的了解。派驻机构要通过查阅历史资料、参加和列席重要工作安排、听取群众反映、访问服务对象以及召开各种专题调查座谈会等形式,对驻在部门的历史沿革以及机构的运行方式、工作程序、存在的问题进行全面的了解。对一些典型的案例,还应该采用“解剖麻雀”的方式进行深入的剖析,以了解事件产生的原因、经过,找准解决问题的症结所在,对工作形成规律性的认识,从而明确监督的重点、关键环节,在此基础上向党组提出有针对性的措施与建议,为“把权力关进笼子”创造条件,取得监督工作的“发言权”。

二、坚持依靠群众,夯实监督基础

随着反腐败斗争的深入,为躲避查处,腐败与“四风”问题日趋转入地下,其行为更加隐蔽,如果被动的等待接访或举报,则很难被发现,但是腐败与“四风”现象不可能脱离社会而孤立存在,俗话说“人过留名,雁过留声”,其蛛丝马迹不可能瞒过群众的眼睛,只要充分依靠群众,就一定能发现并制止这种现象的蔓延。当前中央颁布了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》,派驻机构不仅要配合党组开展好对《条例》、《准则》的学习,而且也要向广大驻在部门的群众把党的纪律、规矩讲清楚、讲明白,使之成为群众抵制和揭露腐败的重要武器。除此而外,派驻机构的同志还要注意关心群众在工作、学习、生活中的困难和问题,要经常与群众交心谈心,把他们的困难和问题向党组及时汇报,争取解决,切实为群众办成好事,办成实事,成为群众的知心朋友,赢得他们的信任,从而凝聚群众的力量共同搞好监督。

三、开展党内批评,让党纪红线深入人心

党内批评不仅是解决党内矛盾,坚持真理、修正错误的基本方法,也是我们党的优良作风和党内监督的有力武器。按照中纪委实现“抓早抓小”的精神,对触犯了纪律的,要按照规定该处理的要处理,该问责的要问责。而对于带苗头性、倾向性又够不上纪律处理的,则要敢于拿起党内批评这一武器,“红红脸、出出汗、扯扯袖子、咬咬耳朵”,帮助其改正。当前在一些地方与部门,“不作为、乱作为”、“庸政、懒政、怠政”的现象较为突出,这些人享受着人民给予的待遇,肩负着人民赋予的权利,不认真为人民办事,甚至危害人民,严重损害了党和人民的利益,其实质也是一种腐败现象。对此,则应组织专门的会议进行批评与揭露,列出这些问题的表现与危害,并对照党纪指出其错误的性质与改正的方法,一方面达到“惩前毖后,治病救人”的目的,另一方面,通过这种形式激浊扬清,让党纪红线深入人心。

四、严格执行报告制度,确保下情上达

党内报告制度是民主集中制的重要原则,也是纪律检查战线上上级指导反腐败斗争、制定政策的重要措施。因此,派驻机构除按规定必须向上级报告个人重大事项、执纪问责案件查办情况等,还应书面向上级定期或不定期的汇报工作,报告驻在部门党组履行主体责任的情况,特别是履行反腐倡廉职责,推进本单位党风廉政建设各项工作的情况等。

另外也要报告党员在执行纪律方面的情况,包括行动上、认识上的表现。除此而外,对自己的工作计划、重大安排也应提前请示。要定期对自己工作中的经验与失误进行总结,总结要力求做到客观准确,不能千篇一律,更不能照搬照抄。通过报告,为上级制定方针政策提供基础性材料。同时,也可以更好地得到上级的帮助、指导,以减少工作失误,使监督、执纪、问责工作始终保持与中央部署的一致性。

以上是对派驻机构基本工作方法的思考。当然工作方法是重要的,但最重要的是“打铁还需自身硬”,派驻机构的干部必须严以律巳,以身作则,对党忠诚,以良好的品行和作风让人信服,赢得党员和群众的信任,才能真正的担当起历史重任。