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上半年工作总结范文 相关范文 编辑:清漓 发布时间:2018-6-18

民政局上半年工作总结十篇

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【一】

一、20xx年上半年工作总结

今年以来,在区委、区政府的正确领导下,在上级民政部门亲切关怀和指导下,我区民政工作以党的xx和xx三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,扎实推进“两学一做” 学习教育工作,紧紧围绕区委、区政府的总体工作部署,紧密结合“优环境、提效能、保开局、促发展”主题实践活动,坚持“以民为本、为民解困、为民服务”民政工作宗旨,突出保障和改善民生、加强和创新社会管理、强化公共服务和夯实基层基础,充分发挥民政在社会建设中的作用,按照年初工作部署,实现了“时间过半、任务过半”目标。根据要求,现将有关总结和工作安排报告如下

(一)社会保障力度进一步加大

1、城乡低保规范运行

(1)全面开展低保对象复核工作。根据省民政厅《关于进一步加强最低生活保障工作的通知》(皖民社救函[20xx]xx号)精神,我局按照工作要求,对低保对象复核工作进行了具体布置。要求各镇街在一季度迅速开展低保对象年检工作,对所有低保对象全面进行复核认定,根据不同类别对象的家庭情况开展定期核查、动态管理,重点做好就业年龄段及刚达退休年龄的低保对象复核认定工作。至6月底,全区低保对象复核认定工作已基本结束,1-6月以来,全区城市低保共新增对象1xx户xx1人,月补金额4xx30元;取消1xx户13xx人,月减金额47121元;调整37户,净减4人,月净增金额42xx元。农村低保共新增对象444户721人,月补金额121300元;取消364户503人,月减金额88xx5元;调整xx0户,净减32人,月净增金额xx5元。

(2)对低保标准进行了调整。按照市民政局、财政局、局、物价局《关于调整20xx年城乡居民最低生活保障标准的通知》精神,结合我区实际,经区政府研究同意,将20xx年城市低保标准由每月4xx元提高到510元,农村低保标准由每年3432元提高到3775元。新标准从20xx年1月起执行。

(3)及时发放低保资金。截止6月底,全区现有5601户74xx人享受城市居民最低生活保障,月发金额251.3万元,1-6月份共发放城市低保金xx0xx.3万余元,全区月人均补差金额达33xx元;有10xx4户、1818xx人享受农村低保,月发放金额333.xx万元,上半年已发放补助资金1xxxx.5万元,全区月人均补差金额184元。

(4)成立社会救助申请家庭经济状况核对机构。5月底,经区编委会议研究,同意设立“池州市xx区社会救助申请家庭经济状况核对中心”,为财政全额拨款事业单位,核定编制4名,隶属区民政局管理,股级建制。

2、城乡医疗救助予民实惠

进一步加大城乡医疗救助力度。5月份,区政府出台了《xx区进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作实施方案》,将今年救助比例全部提高到70%,三类病种封顶金额分别调整到xx000元、6000元和3000元。

及时发放医疗救助资金。1-6月份,全区城乡医疗救助共2731人次,发放救助资金867.57万元(含资助城乡困难居民参保3211xx人,资助参保资金321.28万元)。帮助困难群众解决生活困难,开展临时救助300人次,发放救助资金127.xx2万元。

3、救灾救济及时有效

做好冬、春荒救济工作。把冬春困难群众生活安排作为最现实最紧迫的民生工作抓紧抓好,全区冬春困难群众生活得到切实保障。一是摸清底数,制定方案。组织各镇街反复摸排核实,建立冬春困难群众花名册,并制定全区冬春困难群众生活救济实施方案;二是落实资金,开展捐助并及时下拨冬令款和春荒款,秉着公平、公开、公正原则将衣被口粮发放到困难群众手中,下拔冬春救灾款326万元,救济灾民3.2万人;三是及时救助,加强督查。按照“突出重点、分类指导、统筹安排、分步实施”的原则,坚持公开、公平、公正,接受群众和社会舆论监督,确保困难群众的基本生活得到保障;四是 “两节”期间,组织开展慰问和送温暖活动,确保困难群众过个和谐年、安详年。

深入开展农村住房保险试点工作。农房保险工作在过去两年试点工作的基础上,今年继续做好我区山区库区农房保险工作,截止四月底,已完成全区135xxxx户的农房信息采集核对任务,并与中国人民财产保险公司池州分公司签订了合同,本次保险期限从20xx年4月1日起至20xx年3月31日止。目前此项民生工程正按时间节点有力有序推进。

4、五保供养保障到位

目前,全区现有农村五保户3645人,其中分散供养五保户xx88人,集中供养五保户1857人。对集中供养人员,我局严格按照安徽省民政厅、财政厅《安徽省农村五保供养服务机构等级评定工作实施办法》(皖民福函〔20xx〕471号)要求,实施农村敬老院等级评定工作。根据供养服务质量、内部管理水平、基础设施条件和组织保障力度,由低至高将全区20所农村敬老院划分为一星、二星、三星三个等级。服务等级经申报、评定和公示,被评为一星级的1家、二星级13家、三星级6家。通过星级评定,全面落实了我区农村五保供养机构以奖代补政策,健全了农村五保供养机构管养制度,改善了集中供养条件,提高了服务水平。对分散供养人员,通过进一步提高生活补助标准来改善他们的生活。全区农村分散供养五保户生活补助标准从去年的3480元/年.人提高到今年的3800元/年.人,提高了xx.2%。

5、农村留守儿童摸底排查工作有序开展

根据《市民政局、市教育局、市公安局关于开展农村留守儿童摸底排查工作的通知》(池民福【20xx】64号)要求,为做好我区农村留守儿童的摸底排查工作,我局牵头组织开展了此项工作,并制定了实施方案,要求各镇街全面排查因父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力,无法与父母正常共同生活的不满十六周岁农村户籍未成年人。目前排查工作正按照实施步骤稳步推进。

6、重度残疾人护理补贴工作稳步推进

重度残疾人护理补贴为我市今年33项民生工程之一,为此市里出台了“池州市重度残疾人护理补贴实施办法”(池民福【20xx】4xx号),根据该文件精神,凡具有池州市户籍,持有中华人民共和国第二代残疾人证,残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人,享受本办法规定的护理补贴(长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上)。目前各镇街已完成了对本地一级、二级重度残疾人的摸底,现正处在复核、评议、公示阶段。

7、生活无着落人员救助有效开展

按照《xx区孤儿救助办法》,对符合救助条件的对象,全部实行救助。截止6月底,全区有救助对象203人,其中分散抚养128人,集中抚养75人。分散抚养孤儿生活费救助标准为7xx 元/人.月,集中抚养孤儿生活费救助标准为11xx 元/人.月。分散抚养生活补助费全部实行按月打卡发放,集中抚养孤儿生活费打到区儿童福利院帐户。目前,已发放1-- 6月生活救助资金1xx.2万元。

根据流浪乞讨救助工作要求,落实工作责任,及时、有效开展流浪乞讨人员救助。今年以来,共救助446人次,发放救助资金xx.5万元。

(二)基层政权建设不断推进

1、农村社区建设试点工作。一是开展调查摸底,在去年选择70个村试点的基础上,对今年开展农村社区建设试点村进行了摸排,确定了里山街道白洋等70 个村开展试点工作;二是结合实际,制定全区农村社区建设试点工作方案;三是加强指导检查,根据农村社区建设试点方案要求,及时加强业务指导,对检查中发现的问题及时纠正完善。

2、城市社区“三社联动”试点工作。一是赴上海考察“三社联动”工作,学习借鉴外地成功经验,结合我区社区实际,制定出台了《xx区主城区“三社联动”试点工作实施方案》,并召开动员会议,全面部署今年4个街道、10个社区“三社联动”工作;二是根据“三社联动”试点工作要求,对4个街道、10个社区试点工作用房进行调查摸底并协调解决;三是加强业务工作的指导,根据居民需求,编制社区服务项目计划书。

3、xx区第二次全国地名普查工作。一是根据第二次全国地名普查工作要求,认真制定全区第二次全国地名普查工作方案,召开了全区第二次全国地名普查工作动员会议,全面动员和部署地名普查工作;二是协调相关单位收集地名普查相关资料;三是开展地名普查内业相关工作,整理录入地名普查相关属性信息。

(三)双拥优抚安置政策有效落实

1、双拥工作

(1)加强双拥工作的组织领导。为巩固我区己取得的双拥工作成果,努力发展我区双拥工作新局面。区委、区政府、驻池部队根据我区双拥工作的基础及现状,及时提出了争创新目标,各地、各部门积极响应,调整、健全双拥组织,拟定本地、本部门双拥工作计划,全面落实双拥工作责任制。区双拥工委部署了全区20xx年度双拥合格单位申报考核工作,区双拥办不定时地组织双拥委成员单位督查各地、各部门双拥工作责任制落实情况。健全的组织、周密的计划、严格的考核、激励的机制,有力地保证了双拥各项工作在基层的落实,新的争创热潮在全区形成。

(2)深入开展双拥宣传工作。加强双拥宣传,增强全区双拥意识,营造浓厚双拥氛围是做好双拥工作的基础。半年来,我们开展了多种形式的国防教育和双拥宣传活动。一是加强宣传设施建设。沿318国道镇、街新设置了固定双拥宣传标语xx条。遍布城乡的双拥宣传设施,对营造双拥氛围,提高宣传效果,起到了积极的作用。由于宣传工作扎实,国防教育深入人心,近年来,未发生一起损坏军事设施和军民纠纷事件。适龄青年踊跃参军,兵源质量大大提高;二是开展了多种形式的宣传活动。区直单位及镇街利用展板和宣传栏,开展了国防教育宣传活动,并散发宣传材料3000多份,到现场咨询国防知识和优抚安置政策的群众达600多人次。

(3)加强双拥合作共建工作。一是积极开展送温暖活动。春节期间,区六大家领导、区直单位热情走访慰问部队,采购慰问品、发放慰问金近13万元;二是热情为部队办实事。各单位根据自身职能和优势积极为部队办实事,教育、交通、粮食、供水、供电、公安、民政、劳动、人事等部门在解决部队子女入学、户口落迁、军事设施保护、军属就业、安置、军粮供应等方面尽已所能地帮助部队办实事、办好事。区检察院还在军营开办了法律知识讲座,区直许多单位与驻军还开展了丰富多彩的联欢活动;三是驻池部队热情参与“第二故乡”建设。在创建文明城市和维护社会治安活动中,部队多次出人出车帮助地方运垃圾、挖淤泥、疏河道。武警中队抽调80多人次在重要节日期间对城区进行昼夜巡逻。

2、优抚工作

全区借助双拥创建平台,努力推进优抚工作上水平。全区烈属、军属、复员军人100%享受优待,现正拟订20xx年优待评定计划,力争“八一”前后完成优待兑现任务。全区共有享受定补定恤的优抚对象3724人(含“两参”人员),上半年发放定补定恤款1074万元,切实保障了优抚对象的生活水平不低于当地群众生活水平。

3、退伍安置工作

20xx年秋冬退役士兵安置工作正在进行中。国务院、中央军委新修订出台《退役士兵安置条例》后,近两年的退伍安置工作因一次性安置补助金标准需省确定而有所延迟,现待市出台20xx年秋冬退役人员安置的指导性文件后,区安置办将及时拟定出安置意见并将上报区政府批准实施。已组织当年度部分退役士兵参加技能培训。20xx年秋冬全区共接收退伍军人265人。

(四)专项社会事务管理进一步规范

1、社会组织育管并重

(1)规范流程做好社会组织登记及收养登记工作。目前,在我局登记的社会团体共计11xx个,民办非企业单位共计113个。今年以来我局依法登记新的社团组织10个,民办非企业单位8个,办理社团登记法人变更1个。收养登记 11例。在登记新成立的社会组织中,我们按照省委办公厅{皖办发[2013]xx号}《关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》,简化登记程序,实行直接登记。今年5月,我局安排了南馨园、府学、古舜、翠微、九华、城西和月亮湖7个社区社会组织联合会负责人参加了全省社区枢纽型社会组织负责人培训班。

(2)加强社会组织年检工作。为开展好这项工作,根据有关规定和省市民政部门的具体要求,我们下发《通知》,对年检工作进行了具体安排部署,要求各社会组织接到通知后集中时间精力认真填写年检报告书,按时报送年检材料。在检查过程中,我们重点检查了社团按照章程开展活动、财务规章制度、党建及换届等情况,对检查出的问题,我们及时指出并督促他们进行整改。      

(3)切实做好全区社会组织统一社会信用代码制度实施工作。根据安徽省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门《关于法人和其他组织统一社会信用代码制度实施意见的通知》(皖政办[20xx]48号)及池州市民政局《关于我市社会组织统一社会信用代码制度实施工作若干问题的紧急通知》精神,我局于20xx年4月起,已正式全面实施社会组织统一社会信用代码制度,对新成立及办理变更业务的社会组织,赋予统一代码,发放新版登记证书。对20xx年4月前在区民政部门成立登记的社会组织,我局将于20xx年底前逐步完成新版登记证书换发和赋码工作。

2、社区服务中心工作管理规范

(1)加强婚姻登记档案规范化建设。以争创全国3A级婚姻登记机关为目标,进一步加强婚姻登记程序和档案管理的规范,不断提高婚姻登记服务水平。20xx年上半年截止6月20日共办理结婚登记2858对,离婚登记735对,补发681对,为当事人查档557人次。为让今年特殊日期婚姻登记工作在安全、祥和氛围中度过,积极启动应急预案,顺利应对春节前后及“520”等婚姻登记高峰,获得广大当事人的一致好评。  

(2)积极倡导和提高社会工作专业化服务水平。着力推进社会工作专业人才队伍建设试点工作,切实提高民政工作专业化服务水平。以区社区服务中心名义成立了xx区首家社会工作专业服务机构,以“社会组织+社工+社区服务”三社联动模式,积极开展各项服务活动,秉承平等、尊重、助人自助的社工理念,为有需求的个人、家庭、单位和社区提供优质的社会工作服务;建立了服务热线、开辟了社会工作网站版块,采取“社工+义工”的模式,组织社工及志愿者(义工)多次深入街道社区开展城市文明创建活动及专业社工服务,深入市福利院、未成年人保护中心开展义务家教、心理疏导等专业社工服务和志愿者活动,深入失能老人家庭开展调研、精神慰藉和赠送轮椅等帮扶活动,取得了一定的社会效益。半年多来,利用休息时间开展专业社工服务20余次。 

(3)配合相关职能部门做好有关工作。积极配合区计生部门做好新婚登记夫妇的工作;主动配合卫生部门做好婚前免费健康体检工作,共宣传引导2766对婚姻当事人参加了婚前免费健康体检;与市妇联、市爱婴堡早教中心举办了“关爱孩子,放飞梦想”池州市第四届五项全能明星宝宝大赛。

3、老龄事业持续发展

为促进全区老龄事业发展,我局积极采取措施,认真按照上级工作要求,全力推动各项工作发展。一是加强宣传。通过发放普法宣传材料、悬挂标语以及利用广播、电视、报刊、网络、手机等手段宣传《安徽省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》,让新修订的《实施办法》内容做到家喻户晓;二是认真做好池州市第二届“敬老文明号”和安徽省第七届“孝星”、“福星”的评选申报工作。区老龄办坚持公开公平公正原则,严格按照评选条件、程序和要求认真推荐,经严格审核,推荐了池州市中医院等5家单位参加“敬老文明号”评选,推荐了吴月华等3人参加“孝星”、“福星”评选;三是积极开展《安徽省老龄信息系统数据库》信息录入工作。按照工作要求,安排专人对老年人基本信息进行录入,特别是做好55-5xx周岁的老年人信息录入,截止目前,系统已录入老年人信息共计12.4万人,已全部完成信息录入任务;四是组织开展高龄津贴的申报审核工作。开展了80周岁以上高龄老人的调查摸底工作。据,今年全区80周岁以上的老人有1.42万人,其中百岁老人8人;五是积极开展为老年人服务工作。今年已为老年人办理《老年人优待证》xx60张,市公交公司发放老年人优惠乘车卡xx30张;六是继续开展了“银龄安康行动”。上半年区老龄办一直与中国人寿保险股份有限公司池州分公司保持联系和沟通,及时掌握工作进度,不定期的到各镇街督促指导,推动工作开展。目前,全区共收取保费24.6万元,覆盖率为4.18%;七是大力推动基层老年人协会工作。已上报xx区基层老年协会组建工作规划表,根据规划20xx年共组建67个村(社区)老年协会。

4、福利事业步伐进一步加快

区福利院优化服务环境,不断提升管理服务水平。一是加强档案管理。针对儿童个人资料、收送养及寄养业务、医疗等档案逐步实行规范管理;二是常态化抓好安全工作。区福利院始终把安全放在一切工作的首位,加强值班管理和门卫管理以及外出登记请销假管理。消防、安全做到勤检查、勤整改,及时消除不安全隐患。制定各种应急预案,未雨绸缪。平时做到对职工和服务对象的安全警示教育,用火用电用气严格控制,确保安全;三是抓好孤儿集中养育工作。在孤残儿童的养教上,区福利院多方面给予关心体贴,在生活起居上为孩子们提供优质服务,加大对孩子们心理健康的关注和引导。通过联系池州市妇幼儿童保健中心相关领域的专家,来福利院对管理服务人员进行专题培训,提高管理服务人员对孩子心理状况的关注。同时福利院又积极组织人员参加上级部门的相关培训,增强管理服务人员发现孩子心理问题的能力,掌握和应用心理疏导的基本手段。

5、民政群体局面稳定

1-6月份,我局共受理群众来信11件,接待来访xxxx人次,热线电话513个,处结率达100%。来信来访反映的主要问题是城市低保、大病求助、生活救助、提高优抚对象待遇、退伍安置和五保供养待遇等问题。按照创建平安xx的要求,我局加强了信访工作领导,落实了相关责任制,完善每周一到周五领导接待日制度,进一步完善民政信访网络建设,对重点信访案件实行包案制度。坚持和区有关部门互通信息,对一些重大集体上访事件和不稳定因素及时预报,做好预案,在重大活动和重要节假日期间,我们都深入基层,排查上访对象,认真化解矛盾,及时处理,有力维护了社会稳定。

6、民政经费管理和台帐力度加强

一是认真做好本级预、决算,及时与财政部门沟通,确保民政事业各项经费按时落实到位;二是按时接受审计部门对我局财务审计工作。三是民政事业台帐实现了电子台账提取数据的目标,保证了台账管理的准确性、连续性和规范性。

7、作风建设进一步优化

全面贯彻落实中央、省市区等关于进一步改进作风、密切联系群众的要求,紧密结合“两学一做”学习教育活动以及区委“优环境、提效能、保开局、促发展”主题实践活动,从制度入手,加强机关内部管理,明确科室岗位责任,制定了民政工作目标管理责任制。细化各项考核标准,严格考评、考核制度,务求进一步转变作风,增强效能建设,更好地发挥民政部门作用,为区委、区政府分忧,为新区各单位创造一个良好有序的办公环境。

(五)各项中心工作有效开展

1、积极参与精神文明创建工作

按照要求,加大宣传力度,落实创建责任,组织人员深入联系社区,积极参与联系社区所开展的整治活动,提升创建水平。

2、及时办理全区人大建议、政协提案办理工作

今年共受理市、区人大建议、政协提案件主办件11件,协办件1件。为做好办理工作,局建立了以分管领导牵头负责的办理工作机制,分管领导和经办人亲自登门征求代表和委员对办理工作的意见,办理结果的满意率大幅提升。

3、积极开展其他中心工作

及时参与拆迁工作,认真抓好全国文明城市和文明城区“双创建”工作。与此同时,我们还统筹抓好党风政风行风建设,认真落实信息、政务公开、计划生育、安全管理、平安建设、招商引资等各项工作责任制,促进全区民政事业的全面科学发展。

二、存在问题

(一)基层民主政治建设推动力不足。社区建设难以满足社区居民需求,标准化社区建设任务依然较重;村务公开、民主管理与农民群众的希望还有一定差距。

(二)现行安置政策与退役老兵诉求差距较大。城镇退伍士兵多渠道安置还处于探索阶段,尚未形成长效机制,退役老兵诉求与现行政策差距较大,存在不稳定因素。

(三)社会养老服务机构建设滞后。居家养老作为目前养老的主要方式,缺乏社会化服务体系的支撑,家政服务、日间照料、精神慰籍等养老服务的项目短缺,生活半自理和不能自理老年人的护理需求缺口较大。一些有意向投资养老服务机构建设的社会人士,由于没有办法批到土地指标,不能进入投资建设养老机构。

三、20xx年下半年工作安排

下半年,全区民政工作要进一步认真学习贯彻党的xx和xx三中、四中全会精神,积极开展“两学一做”学习教育活动,突出民生工程,加大创新力度,主动顺应、积极作为,全力推进全区民政事业科学发展,确保实现年初既定工作目标,为实现“率先崛起、首善之区”建设作出更大贡献。主要做好以下工作:

(一)围绕解决民生,着力强化城乡社会救助工作

1、扎实做好城乡低保工作

(1)完善居民家庭经济状况核对机制。按照区编委会核定的编制,尽快将4名工作人员落实到位,同时,做好核对中心各项工作的衔接,不断完善核对机制。

(2)加大救助政策的宣传力度。结合今年低保标准的调整及医疗救助方案的修订,计划印制2万份《社会救助政策须知》,分发至各镇街“一门受理”窗口及各村、居委会,提高救助政策的知晓度,方便困难群众及时获得救助。

(3)进一步做好低保对象清理复核的后续工作。按照省民政厅《关于进一步加强最低生活保障工作的通知》要求,在巩固提高现有复核成果的同时,重点抓好各镇街复核后群众的来信来访和核查工作,做到件件有回音,事事有落实,发挥好民政的“兜底”作用,维护社会稳定。

2、继续开展好大病医疗及临时救助工作。对照政策要求,认真落实救助措施,完善“一站式”服务,及时审批发放城乡医疗救助、临时救助等资金,有效缓解城乡困难群众医疗难和生活困难问题。

3、切实抓好五保供养及孤儿救助工作。进一步规范敬老

院管理服务,确保五保老人的生活质量和敬老院的安全。进一步强化孤儿集中养育工作,不断提升养育水平,切实保障孤儿的健康成长。

4、继续做好救灾救济工作。加强救灾物资准备、组织准备等各项应急救助准备工作,强化及时响应、积极应对、科学施救,进一步提高减灾备灾和灾害紧急救援工作水平。抓好救灾款物的使用管理,杜绝救灾款物违规使用现象。

5、认真做好区慈善协会换届工作。按照市慈善协会工作要求,积极做好区慈善协会换届前的各项准备工作,同时,加大宣传力度,增强全社会的慈善意识,推动我区慈善事业不断发展。

(二)围绕落实民权,着力推进基层民主政治建设

1、农村社区建设试点工作。一是全面推进农村社区建设试点工作,确保农村社区建设试点工作按时序进度要求推进;二是按照《农村社区建设试点工作考评细则》要求,加强检查指导工作力度,坚持因地制宜、分类指导、严格标准、强化考核,努力完成今年农村社区建设试点工作任务。

2、城市社区“三社联动”试点工作。一是尽快协调“三社联动”工作用房,完善服务功能;二是开展居民需求调查,编制社区服务项目计划书;三是指导社区服务项目的招投标工作,并组织实施;四是加强检查督促和考核工作,确保完成今年“三社联动”试点工作任务。

3、区第二次全国地名普查工作。一是7月底前完成地名普查资料的整理录入工作;二是11月底前完成地名普查外业相关信息采集工作;三是组织相关人员对地名普查资料进行评审。

(三)围绕巩固国防,着力推进双拥优抚安置工作

一是做好优待评定兑现和退伍安置工作;二是继续做好残疾军人换证和优抚信息系统更新维护工作;三是协助有关部门做好涉军群体维稳工作;四是做好协调“八一”慰问驻军工作和“两参”人员身份认定、新申报评残人员的资格认定工作;五是做好抚恤补助资金的季度发放工作。

(四)围绕维护民利,着力加强专项社会行政事务管理

认真谋划社会组织改革创新工作,加强社会组织的培育发展和监督管理,推进示范行业协会创建和民办非企业单位自律和诚信建设,促进全区社会组织健康发展;巩固发展婚姻登记处规范化建设成果,确保婚姻登记工作合法、规范、高效、便民,积极开展国家3A级婚姻登记机关争创工作;进一步完善社区网格化数据信息,探索建立全区社区网格化信息平台的指挥、协调和管理工作机制,发挥社区管理服务指挥中心作用,切实为社区居民提供高效快捷的社区服务;严格工作程序,保障被收养儿童的合法权益;完善福利院功能,进一步扩大养育孤儿规模;加强在岗职工职业培训,提高职工的整体素质;加强基层老龄工作协会建设,建立健全区乡村(居)三级养老服务体系;提高老龄工作服务水平,加快养老服务设施建设等。

(五)立足加强自身建设,确保完成全年工作目标

充分发挥部门作用,进一步落实好部门职责,全力推进民政民生工程等任务落实。全力参与“双创建”、招商引资等政府重点工作,结合民政部门特色,积极做好信访维稳工作,最大限度减少不和谐因素,确保社会稳定。持续加强自身建设,大力推进为民、务实、清廉机关创建工作,不断提高干部职工的综合素质,为按期实现年度工作目标提供坚强有力保障。

【二】

上半年,全市民政系统在市委、市政府的正确领导下,在省民政厅的精心指导下,围绕市委市政府中心工作,以“五化”民政创建为抓手,突出重点,改革创新、顽强奋战,锐意进取,各项工作有序推进,取得了较好的成绩。

一、上半年重点民政工作开展情况

1、提高站位,深化认识,突出重点,全面加强民政系统党的建设。

年初以来,局党委提高政治站位,把握时代要求,完善工作举措,强化责任担当,带领全市民政体系统,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,特别是习近平总书记和上级党委关于加强党的建设系列指示批示和要求,确保民政系统党的建设落到实处,起到实效,为全市民政事业改革发展提供强大的思想和精神保障。坚持落实“党委中心组为龙头、党支部为基础、党员干部为重点、集中培训为手段”的学习格局,积极推进民政系统以及社会组织党建工作的制度化、规范化和科学化。严格党内组织生活,按照规定召开专题民主生活会和组织生活会,按要求开展民主评议党员工作。深入开展“两学一做”研究制定了《关于印发<支部主题党日实施办法>等四个推进“两学一做”学习教育常态化制度化文件的通知》,要求各党支部在真“学”实“做”上深化拓展,以“三会一课”为基本制度,形成常态,长期坚持。成立了邵阳市社会组织综合党委,引导社会组织进一步加强党的建设,促进社会组织党组织和党的工作全覆盖。加强党风廉政建设,认真贯彻落实中央、省、市纪委有关会议精神,落实“两个责任”,抓好经常性的党风廉政教育和风险防控工作。持续深入抓好两项专项整治,加强民政专项资金的执法监察检查,加大查处违纪、违规案件力度,确保了民政系统干部职工的忠诚度和纯洁性。

2、深入开展农村低保和社会保障兜底对象认定清理整顿,不断完善社会救助体系建设。

根据省民政厅部署安排,上半年,全市民政系统以“两线合一”为目标,深入开展农村低保和社会保障兜底对象认定清理整顿工作。建立健全了领导小组和联席会议制度,出台了《邵阳市农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作方案》(市政办函[20xx]88号),对全市所有农村低保对象和社会保障兜底对象进行“拉网式”的专项清理整顿。着力整治群众反映强烈、社会关注度高的“不按标施保”、“拆户保”、“违规保”及社会保障兜底脱贫对象不准等突出问题。通过压实责任、强化督查等手段,目前,全市清理整顿工作已基本结束,预计全市农村低保(含兜底对象)人数为x户x人,其中兜底x户x人(含特殊单人保x人),剔除单人保后人户比例为1:2.85,占全市农业总人口的x%,比原保障人数减少了4xx%。

3、强化责任,选优配强,圆满完成村(社区)“两委”换届选举工作。

根据省委省政府和市委市政府的部署安排,我市村(社区)党组织、第十次村民委员会和第九次社区居民委员会同步换届选举工作于2月xx日全面启动,按照加强党的领导、依法依规、选优配强村(居)“两委”班子和严肃换届工作纪律的原则,换届选举工作已于6月底圆满完成。市委、市政府高度重视换届选举工作,将换届选举工作作为推进基层组织建设和民主政治建设的重点工作来抓,精心组织、广泛动员、周密部署,保障了换届选举工作的平稳推进。在选举过程中,始终做到“四个坚持”即”坚持把强化党组织责任贯穿始终、坚持把强化党员身份意识贯穿始终、坚持把选优配强目标贯穿始终、坚持把严肃纪律和规矩贯穿始终”。各级民政部门充分履职尽责,发挥好在换届选举中的指导、协调、监督作用;并抽调业务能力强的精干力量,参与各级督导组,每个月不少于20 天在各乡镇(街道)、村(社区)进行严密督查指导,既保证了进度,又确保了换届选举政策宣传到位、执行无偏差,为选优配强村级班子发挥了重要作用。

4、全员动员,顽强奋战,全力以赴夺取抗灾救灾的阶段性胜利。

自6月22日遭受持续性强降雨以来,全市12个县市区201个乡镇(街道)xx0.7万人受灾,因灾死亡5人、失踪1人,紧急转移安置x万人,x万人需紧急生活救助,集中安置灾民3.08万人,受灾农作物面积x千公顷,绝收面积x千公顷;倒塌房屋x户x间,严重损房3254户8771间,一般损房x户x间,直接经济损失x亿元。

主汛期到来之前,全市民政系统按照市委市政府决策部署,及时修订了《邵阳市自然灾害应急预案》,并充分利用“5·12”国家防灾减灾日,开展防灾减灾宣传演练,有效提高社会公众灾害防范意识。灾害发生前,市民政局第一时间对出现强降雨预警的县市区进行了提醒和调度,提前组织群众进行疏散和重要财产转移。灾情发生后,全市民政系统全员动员,全力以赴,紧急投入抢险救灾,24小时值班值守,第一时间收集各地灾情,第一时间紧急会商,第一时间启动救灾应急响应,得到了省减灾委和民政厅的充分肯定。在救灾过程中,市民政局紧急调拨救灾款物,并先后派出11个工作组,深入各县市区重灾点勘核灾情,指导基层抗灾救灾;广大基层民政干部职工尽职尽责,连续奋战10余个昼夜,紧急转移、妥善安置救助受灾群众,确保了灾民有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住所,有病能够得到及时医治。同时,我局在灾情发布、正面宣传、倡仪社会力量广泛参与抗灾救灾等方面积极进行宣传发动,营造全社会关注灾情、参与救灾的良好氛围。抗灾救灾取得了阶段性的胜利。

5、积极探索,创新开展优抚对象短期疗养,关爱功臣行动助推社会和谐稳定。

根据民政部〔20xx〕52号、省民政厅〔20xx〕1xx号文件《关于建立重点优抚对象短期疗养制度的意见》精神,我市于20xx年出台了《邵阳市重点优抚对象短期疗养办法》,初步建立了重点优抚对象短期疗养制度。近两年,我局在对重点优抚对象开展短期疗养和医疗巡诊活动方面进行了积极探索,开展重点优抚对象短期疗养xx批次,共接待疗养对象3500余人次;医疗巡诊踏遍全市九县三区,共60余场,巡诊优抚对象4000余人,发放药品价值300余万元。以此为突破口,通过疗养对象以身说法,在退役军人群体内发挥正面宣传和辐射作用,为缓解矛盾,维护社会稳定起到了重要的积极作用。

4月下旬,湖南省优抚工作现场会在我市召开,来自省荣军医院及全省xx个市州民政局分管局长和优抚科长、康复医院院长,对我市创新实践服务优抚对象短期疗养的做法纷纷点赞。目前,我市优抚对象短期疗养工作已建立了一套完善的标准化服务规范,在制度上,以深化优抚服务管理精细化为目标,以“建机制、优方式”为举措,创新服务模式,制定了一系列的制度、职责、规定、预案并汇编成册,对疗养和巡诊全过程进行规范。在过程中,对工作计划、疗养时间、日程安排、操作要求、保障措施等进行统一部署;以市优抚医院、市光荣院为主体骨干,县区光荣院为辅助补充,制度化、规范化地开展短期疗养和医疗巡诊工作。在效果上,实行物质保障和精神抚慰并重,注重增强重点优抚对象的荣誉感、幸福感,注重宣传党和国家在优待抚恤方面的政策法规,取得了良好的社会效益;特别在全市退役人员中产生了良好的反响,对维护当前社会稳定发挥了积极作用。

6、强化服务,压实责任,着力抓好养老院服务质量提升和重点民生实事项目建设。

为进一步提升全市养老院的服务能力和服务品质,今年5月份,以市人民政府名义印发了《开展养老院服务质量建设专项行动实施方案》,明确了我市养老服务质量建设到2020年的总体目标、组织领导和职责分工。成立了专项领导小组,并于6月初召开了养老院服务质量建设协调会,对今年的具体任务进行了安排部署。目前全市正在按照方案进行大检查、大整治,已完成了自查处纠,对发现的问题正在实施整改。

xx底,将组织民政、公安消防、食药监等部门组成3个联合检查组对专项行动开展情况进行督查,确保养老院服务质量建设取得实效。

20xx年,我局列入省市重点民生实事项目考核任务为新增养老服务床位xx0xx张,局党委高度重视,召开专题会议研究,于年初制定印发了《邵阳市民政局20xx年重点民生实事民政项目实施方案》,各县市区也根据自身工作实际,科学制定了工作方案;市县两级民政部门均成立了重点民生实事项目建设领导小组,由一把手亲自任组长,建立了重点民生实事一把手亲自抓、分管领导具体落实、相关单位和部门承办的责任体系。将重点民生实事纳入全市民政系统绩效考核重要内容,明确各项民生实事项目建设的标准、工作进度和保障措施,确保每一件实事、每一项指标都有责任领导和责任人,并建立严格的追责制度。目前项目进展顺利,已完成养老床位任务数420张,其它在建项目主体工程已完成80%,在11月前,所有的实事项目都能按期完成,并能投入使用。  

二、下半年重点工作

下半年,我局将继续坚持民政“爱民、为民”的宗旨,发扬抗灾救灾中不畏艰难、不辞劳苦、顽强奋战的 “邵阳民政人”作风,全面推进民政各项重点工作,为党的十九大胜利召开献礼。

1、持续抓好民政系统党的建设。坚持落实“党委中心组为龙头、党支部为基础、党员干部为重点、集中培训为手段”的学习格局,积极推进民政系统以及社会组织党建工作的制度化、规范化和科学化。严格党内组织生活,按照规定召开专题民主生活会和组织生活会,按要求开展民主评议党员工作。加强党风廉政建设,认真贯彻落实中央、省、市纪委有关会议精神,落实“两个责任”,抓好经常性的党风廉政教育和风险防控工作。持续深入抓好“两学一做”和两个专项整治,加强民政专项资金的执法监察检查,加大查处违纪、违规案件力度,确保民政系统干部职工的忠诚度和纯洁性。

2、社会救助工作。继续抓好农村低保和社会保障兜底对象认定清理整顿,落实兜底脱贫专项配套资金,向认定对象发放兜底脱贫保障金,实现“两线融合”;加强救助平台管理,规范社会救助审批流程,推进救助审批网上办理平台建设。做好低保对象动态管理,做到录入更新及时,对接一致。深入开展低收入家庭认定核对工作,建好市级居民家庭经济状况核对平台,实现低保审批、核对一体化。

3、基层政权和区划地名工作。进一步统筹推进城乡社区建设,提质扩容,实现美好社区建设全覆盖;全面实施城乡社区协商“四民工作法”,强化社区自治和服务功能,不断创新社区治理;加强城乡居民依法自治达标率监测工作;积极开展新型农村社区建设试点,促进基层民主。做好扩大市区面积行政区划调整调研、方案拟定、指导实施等工作;强化界线管理,创新平安边界建设工作方法和机制,加强区划地名管理规范化、法制化、信息化建设。

(四)防灾减灾救灾工作。抓好灾后恢复重建和受灾群众生活救助,确保社会大局和谐稳定;加强减灾备灾工作力度,补充因灾消耗救灾物资储备;做好救灾物资储备中心项目前期准备工作,达到开工条件;加大防灾减灾宣传力度,夯实综合减灾示范社区平台,组织开展防灾减灾技能竞赛,提高城乡社区居民避灾减灾能力,进一步建立健全防灾减灾救灾体系。

(五)社会组织管理。持续推进社会组织改革创新,开展社会组织评估、政府购买服务、慈善组织的认定、行业协会商会脱钩、编制具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录等工作。完善社会组织监管体系,健全社会组织党建机制,加强社会组织党组织规范化、制度化建设。深入推进政府向社会力量购买服务工作,加强福彩公益金支持社会组织参与社会服务项目监管。

(六)双拥优抚安置工作。持续抓好“双拥在基层”活动的开展,进行“邵阳优秀军嫂”、“邵阳优秀退伍士兵”评比活动。加强抚恤优优待、事业经费管理,保障优抚对象各项政策待遇不折不扣落实到位,做好广大优抚对象信访WW工作;指导各县市区开展“四帮”活动及优抚对象精准扶贫工作;做好优抚对象短期疗养工作,适当扩大宝庆精神病医院、市光荣院接待能力。开展自主就业退役士兵管理服务信息平台建设,探索自主就业退役士兵扶持就业创业措施办法,进一步推进“双带双促”工作开展。

(七)养老事业发展。高标准完成今年重点民生实事项目任务,加快公办养老机构设施建设,督促相关县市区完成福利中心建设并投入使用。积极引进社会资金,努力实现民办养老机构建设新突破。加快居家养老服务信息平台建设,认真抓好本地信息平台的建设、管理、运营等工作。推动政府购买居家养老服务工作开展,加大各级财力对养老服务的建设补助、运营补贴、购买服务力度,引导养老服务及管理模式创新。建立和完善养老服务标准和规范,推进服务质量规范达标。探索居家养老服务实践创新,破解居家养老服务发展难题,引导社会力量提供专业化服务。

(八)社会福利和社会事务工作。落实好《邵阳市人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施办法》的精神,切实加强我市农村留守儿童关爱保护工作;抓好《慈善法》学习、宣传、贯彻,落实,每个县市区均建成1家以上慈善超市。做好残疾人两项补贴发放工作,进一步完善殡葬改革绩效考核办法,努力完善各县市区的殡葬公共服务设施。

【三】

上半年,全市民政系统在市委、市政府的正确领导下,在省民政厅的精心指导下,围绕市委市政府中心工作,以“五化”民政创建为抓手,突出重点,改革创新、顽强奋战,锐意进取,各项工作有序推进,取得了较好的成绩。

一、上半年重点民政工作开展情况

1、提高站位,深化认识,突出重点,全面加强民政系统党的建设。

年初以来,局党委提高政治站位,把握时代要求,完善工作举措,强化责任担当,带领全市民政体系统,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,特别是习近平总书记和上级党委关于加强党的建设系列指示批示和要求,确保民政系统党的建设落到实处,起到实效,为全市民政事业改革发展提供强大的思想和精神保障。坚持落实“党委中心组为龙头、党支部为基础、党员干部为重点、集中培训为手段”的学习格局,积极推进民政系统以及社会组织党建工作的制度化、规范化和科学化。严格党内组织生活,按照规定召开专题民主生活会和组织生活会,按要求开展民主评议党员工作。深入开展“两学一做”研究制定了《关于印发<支部主题党日实施办法>等四个推进“两学一做”学习教育常态化制度化文件的通知》,要求各党支部在真“学”实“做”上深化拓展,以“三会一课”为基本制度,形成常态,长期坚持。成立了邵阳市社会组织综合党委,引导社会组织进一步加强党的建设,促进社会组织党组织和党的工作全覆盖。加强党风廉政建设,认真贯彻落实中央、省、市纪委有关会议精神,落实“两个责任”,抓好经常性的党风廉政教育和风险防控工作。持续深入抓好两项专项整治,加强民政专项资金的执法监察检查,加大查处违纪、违规案件力度,确保了民政系统干部职工的忠诚度和纯洁性。

2、深入开展农村低保和社会保障兜底对象认定清理整顿,不断完善社会救助体系建设。

根据省民政厅部署安排,上半年,全市民政系统以“两线合一”为目标,深入开展农村低保和社会保障兜底对象认定清理整顿工作。建立健全了领导小组和联席会议制度,出台了《邵阳市农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作方案》(市政办函[20xx]88号),对全市所有农村低保对象和社会保障兜底对象进行“拉网式”的专项清理整顿。着力整治群众反映强烈、社会关注度高的“不按标施保”、“拆户保”、“违规保”及社会保障兜底脱贫对象不准等突出问题。通过压实责任、强化督查等手段,目前,全市清理整顿工作已基本结束,预计全市农村低保(含兜底对象)人数为x户x人,其中兜底x户x人(含特殊单人保x人),剔除单人保后人户比例为1:2.85,占全市农业总人口的x%,比原保障人数减少了4xx%。

3、强化责任,选优配强,圆满完成村(社区)“两委”换届选举工作。

根据省委省政府和市委市政府的部署安排,我市村(社区)党组织、第十次村民委员会和第九次社区居民委员会同步换届选举工作于2月xx日全面启动,按照加强党的领导、依法依规、选优配强村(居)“两委”班子和严肃换届工作纪律的原则,换届选举工作已于6月底圆满完成。市委、市政府高度重视换届选举工作,将换届选举工作作为推进基层组织建设和民主政治建设的重点工作来抓,精心组织、广泛动员、周密部署,保障了换届选举工作的平稳推进。在选举过程中,始终做到“四个坚持”即”坚持把强化党组织责任贯穿始终、坚持把强化党员身份意识贯穿始终、坚持把选优配强目标贯穿始终、坚持把严肃纪律和规矩贯穿始终”。各级民政部门充分履职尽责,发挥好在换届选举中的指导、协调、监督作用;并抽调业务能力强的精干力量,参与各级督导组,每个月不少于20 天在各乡镇(街道)、村(社区)进行严密督查指导,既保证了进度,又确保了换届选举政策宣传到位、执行无偏差,为选优配强村级班子发挥了重要作用。

4、全员动员,顽强奋战,全力以赴夺取抗灾救灾的阶段性胜利。

自6月22日遭受持续性强降雨以来,全市12个县市区201个乡镇(街道)xx0.7万人受灾,因灾死亡5人、失踪1人,紧急转移安置x万人,x万人需紧急生活救助,集中安置灾民3.08万人,受灾农作物面积x千公顷,绝收面积x千公顷;倒塌房屋x户x间,严重损房3254户8771间,一般损房x户x间,直接经济损失x亿元。

主汛期到来之前,全市民政系统按照市委市政府决策部署,及时修订了《邵阳市自然灾害应急预案》,并充分利用“5·12”国家防灾减灾日,开展防灾减灾宣传演练,有效提高社会公众灾害防范意识。灾害发生前,市民政局第一时间对出现强降雨预警的县市区进行了提醒和调度,提前组织群众进行疏散和重要财产转移。灾情发生后,全市民政系统全员动员,全力以赴,紧急投入抢险救灾,24小时值班值守,第一时间收集各地灾情,第一时间紧急会商,第一时间启动救灾应急响应,得到了省减灾委和民政厅的充分肯定。在救灾过程中,市民政局紧急调拨救灾款物,并先后派出11个工作组,深入各县市区重灾点勘核灾情,指导基层抗灾救灾;广大基层民政干部职工尽职尽责,连续奋战10余个昼夜,紧急转移、妥善安置救助受灾群众,确保了灾民有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住所,有病能够得到及时医治。同时,我局在灾情发布、正面宣传、倡仪社会力量广泛参与抗灾救灾等方面积极进行宣传发动,营造全社会关注灾情、参与救灾的良好氛围。抗灾救灾取得了阶段性的胜利。

5、积极探索,创新开展优抚对象短期疗养,关爱功臣行动助推社会和谐稳定。

根据民政部〔20xx〕52号、省民政厅〔20xx〕1xx号文件《关于建立重点优抚对象短期疗养制度的意见》精神,我市于20xx年出台了《邵阳市重点优抚对象短期疗养办法》,初步建立了重点优抚对象短期疗养制度。近两年,我局在对重点优抚对象开展短期疗养和医疗巡诊活动方面进行了积极探索,开展重点优抚对象短期疗养xx批次,共接待疗养对象3500余人次;医疗巡诊踏遍全市九县三区,共60余场,巡诊优抚对象4000余人,发放药品价值300余万元。以此为突破口,通过疗养对象以身说法,在退役军人群体内发挥正面宣传和辐射作用,为缓解矛盾,维护社会稳定起到了重要的积极作用。

4月下旬,湖南省优抚工作现场会在我市召开,来自省荣军医院及全省xx个市州民政局分管局长和优抚科长、康复医院院长,对我市创新实践服务优抚对象短期疗养的做法纷纷点赞。目前,我市优抚对象短期疗养工作已建立了一套完善的标准化服务规范,在制度上,以深化优抚服务管理精细化为目标,以“建机制、优方式”为举措,创新服务模式,制定了一系列的制度、职责、规定、预案并汇编成册,对疗养和巡诊全过程进行规范。在过程中,对工作计划、疗养时间、日程安排、操作要求、保障措施等进行统一部署;以市优抚医院、市光荣院为主体骨干,县区光荣院为辅助补充,制度化、规范化地开展短期疗养和医疗巡诊工作。在效果上,实行物质保障和精神抚慰并重,注重增强重点优抚对象的荣誉感、幸福感,注重宣传党和国家在优待抚恤方面的政策法规,取得了良好的社会效益;特别在全市退役人员中产生了良好的反响,对维护当前社会稳定发挥了积极作用。

6、强化服务,压实责任,着力抓好养老院服务质量提升和重点民生实事项目建设。

为进一步提升全市养老院的服务能力和服务品质,今年5月份,以市人民政府名义印发了《开展养老院服务质量建设专项行动实施方案》,明确了我市养老服务质量建设到2020年的总体目标、组织领导和职责分工。成立了专项领导小组,并于6月初召开了养老院服务质量建设协调会,对今年的具体任务进行了安排部署。目前全市正在按照方案进行大检查、大整治,已完成了自查处纠,对发现的问题正在实施整改。

xx底,将组织民政、公安消防、食药监等部门组成3个联合检查组对专项行动开展情况进行督查,确保养老院服务质量建设取得实效。

20xx年,我局列入省市重点民生实事项目考核任务为新增养老服务床位xx0xx张,局党委高度重视,召开专题会议研究,于年初制定印发了《邵阳市民政局20xx年重点民生实事民政项目实施方案》,各县市区也根据自身工作实际,科学制定了工作方案;市县两级民政部门均成立了重点民生实事项目建设领导小组,由一把手亲自任组长,建立了重点民生实事一把手亲自抓、分管领导具体落实、相关单位和部门承办的责任体系。将重点民生实事纳入全市民政系统绩效考核重要内容,明确各项民生实事项目建设的标准、工作进度和保障措施,确保每一件实事、每一项指标都有责任领导和责任人,并建立严格的追责制度。目前项目进展顺利,已完成养老床位任务数420张,其它在建项目主体工程已完成80%,在11月前,所有的实事项目都能按期完成,并能投入使用。  

二、下半年重点工作

下半年,我局将继续坚持民政“爱民、为民”的宗旨,发扬抗灾救灾中不畏艰难、不辞劳苦、顽强奋战的 “邵阳民政人”作风,全面推进民政各项重点工作,为党的十九大胜利召开献礼。

1、持续抓好民政系统党的建设。坚持落实“党委中心组为龙头、党支部为基础、党员干部为重点、集中培训为手段”的学习格局,积极推进民政系统以及社会组织党建工作的制度化、规范化和科学化。严格党内组织生活,按照规定召开专题民主生活会和组织生活会,按要求开展民主评议党员工作。加强党风廉政建设,认真贯彻落实中央、省、市纪委有关会议精神,落实“两个责任”,抓好经常性的党风廉政教育和风险防控工作。持续深入抓好“两学一做”和两个专项整治,加强民政专项资金的执法监察检查,加大查处违纪、违规案件力度,确保民政系统干部职工的忠诚度和纯洁性。

2、社会救助工作。继续抓好农村低保和社会保障兜底对象认定清理整顿,落实兜底脱贫专项配套资金,向认定对象发放兜底脱贫保障金,实现“两线融合”;加强救助平台管理,规范社会救助审批流程,推进救助审批网上办理平台建设。做好低保对象动态管理,做到录入更新及时,对接一致。深入开展低收入家庭认定核对工作,建好市级居民家庭经济状况核对平台,实现低保审批、核对一体化。

3、基层政权和区划地名工作。进一步统筹推进城乡社区建设,提质扩容,实现美好社区建设全覆盖;全面实施城乡社区协商“四民工作法”,强化社区自治和服务功能,不断创新社区治理;加强城乡居民依法自治达标率监测工作;积极开展新型农村社区建设试点,促进基层民主。做好扩大市区面积行政区划调整调研、方案拟定、指导实施等工作;强化界线管理,创新平安边界建设工作方法和机制,加强区划地名管理规范化、法制化、信息化建设。

(四)防灾减灾救灾工作。抓好灾后恢复重建和受灾群众生活救助,确保社会大局和谐稳定;加强减灾备灾工作力度,补充因灾消耗救灾物资储备;做好救灾物资储备中心项目前期准备工作,达到开工条件;加大防灾减灾宣传力度,夯实综合减灾示范社区平台,组织开展防灾减灾技能竞赛,提高城乡社区居民避灾减灾能力,进一步建立健全防灾减灾救灾体系。

(五)社会组织管理。持续推进社会组织改革创新,开展社会组织评估、政府购买服务、慈善组织的认定、行业协会商会脱钩、编制具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录等工作。完善社会组织监管体系,健全社会组织党建机制,加强社会组织党组织规范化、制度化建设。深入推进政府向社会力量购买服务工作,加强福彩公益金支持社会组织参与社会服务项目监管。

(六)双拥优抚安置工作。持续抓好“双拥在基层”活动的开展,进行“邵阳优秀军嫂”、“邵阳优秀退伍士兵”评比活动。加强抚恤优优待、事业经费管理,保障优抚对象各项政策待遇不折不扣落实到位,做好广大优抚对象信访WW工作;指导各县市区开展“四帮”活动及优抚对象精准扶贫工作;做好优抚对象短期疗养工作,适当扩大宝庆精神病医院、市光荣院接待能力。开展自主就业退役士兵管理服务信息平台建设,探索自主就业退役士兵扶持就业创业措施办法,进一步推进“双带双促”工作开展。

(七)养老事业发展。高标准完成今年重点民生实事项目任务,加快公办养老机构设施建设,督促相关县市区完成福利中心建设并投入使用。积极引进社会资金,努力实现民办养老机构建设新突破。加快居家养老服务信息平台建设,认真抓好本地信息平台的建设、管理、运营等工作。推动政府购买居家养老服务工作开展,加大各级财力对养老服务的建设补助、运营补贴、购买服务力度,引导养老服务及管理模式创新。建立和完善养老服务标准和规范,推进服务质量规范达标。探索居家养老服务实践创新,破解居家养老服务发展难题,引导社会力量提供专业化服务。

(八)社会福利和社会事务工作。落实好《邵阳市人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施办法》的精神,切实加强我市农村留守儿童关爱保护工作;抓好《慈善法》学习、宣传、贯彻,落实,每个县市区均建成1家以上慈善超市。做好残疾人两项补贴发放工作,进一步完善殡葬改革绩效考核办法,努力完善各县市区的殡葬公共服务设施。

【四】

20xx年上半年,在市委市政府坚强领导下,在上级民政部门大力支持、指导下,全市民政系统干部职工坚持“民政为民、民政爱民”及“爱民佐使”的工作理念,压实责任、狠抓落实,切实保障和改善民生,各项目标任务高效推进。1、3月份分别获得“单位之星”称号。

一、民生保障得到持续改善

一是城乡低保工作稳步推进。印发《关于实施最低生活保障对象分类管理的通知》和《关于开展在册低保对象家庭经济状况核对工作的通知》,赴桥头、泊岗、三界、潘村、石坝等各乡镇入户走访调查低保户3xx户;审核审批城市低保82户,通过62户13xx人,注销1xx6人;审核审批农村低保34xx户,通过审核280户61xx人,注销3182人;开展救助申请家庭经济状况核对735户2218人,出具核对报告54xx户xx56人,其中预警信息101户、108人。5月份享受城市低保3681户6xx2人,累计发放城市低保金134xx.60万元;享受农村低保xx30xx户xx776人,累计发放农村低保金20xx.18万元。

二是加大医疗救助、临时救助力度。城乡医疗救助实行“一站式”即时结算,5月底,城乡医疗救助达1324xx人次,支出530.81万元;实施临时救助4xx人次,支出救助金64万元。

三是特困人员供养保障得力。印发《关于开展特困供养人员生活能力评估的通知》,审核审批农村五保130户,新增xx户,变更供养方式18人,注销233人。现有农村五保户3440人,其中集中供养831人,标准4530元/人.年;分散供养260xx人,标准3240元/人.年,累计发放五保供养金518.12万元。印发关于《明光市孤儿基本生活保障走访评估工作方案》的通知,审核审批孤儿12户,新增6户,注销10人。现有2xx名孤儿,累计按月打卡发放孤儿生活费xx.1万元。

四是加强生活无着人员救助工作。开展滞留流浪乞讨人员DNA信息比对,及时发布寻亲公告,申报xx名站外托养人员落户安置,累计救助27xx人次、支出救助金25.2万元,实施站外托养6人、医疗救助44人次。组织开展流浪乞讨人员“寒冬送温暖”活动,街头巡查救助5次,对4名露宿街头流乞人员实施主动救助。

五是加强救灾救济工作。下拨冬令春荒救灾资金2xx万,督促各乡镇完成20xx-20xx年、20xx-20xx年冬令春荒救灾资金发放花名册上报工作;完成各乡镇(街道)、农场2012-20xx年度救灾资金发放情况汇总,并向省巡视组汇报2012-20xx年度救灾资金发放使用情况。开展救灾政策落实和救灾应急准备工作综合检查。指导花园社区争创全国综合减灾示范社区,映山社区争创全省综合减灾示范社区。完成了全市xx2名灾害信息员录入国家自然灾害管理系统和灾害信息员的培训任务。制定下发了《20xx年明光市“5.12”防灾减灾日活动方案》,以全国“防灾减灾日”和“国际减灾日”为平台,落实好“5.12”全国防灾减灾活动的开展。

二、社会治理得到不断创新

一是加大社会组织培育力度。5月底,全市依法登记的社会组织xx6家,其中社会团体组织68家、民办非企业单位78家。上半年完成新登记2家民办非企业单位,备案登记4家社会团体组织,注销社会团体组织1家,办理变更登记手续6件:变更注册资金登记1件、变更业务范围登记2件、变更名称登记1件、变更地址登记2件,为22家社会组织换发统一信用代码证。印发《关于开展20xx年度社会组织年检工作的通知》,对社会组织年检工作采取全部网上年检方式。截止5月底,已有76家社会组织完成网上年检,有6xx家社会组织报送纸质年检材料。组织人员参加20xx年社会工作者考试报名工作。

二是开展清理整顿领导干部在社会组织兼职专项检查。根据明光市相关文件精神,5月10日市民政局与组织部联合下发了《关于进一步开展领导干部社会组织兼职清理整顿工作的通知》,督促社会组织自查,并有31名领导干部按时报送了兼职呈批表;5月24至25日,市民政局会同市委组织部、市财政局组成联合检查组,对全市xx家有党政机关领导干部兼职的社会组织进行专项检查,未发现领导干部有违规领取薪酬的行为。

三是开展我市“村改居”工作。分别前往琅琊区和五河县实地调研并起草了我市“村改居”工作实施方案,经市政府办公会议和市委常委会通过,市委办和市政府办于5月底发文。目前我市村改居工作已进入宣传发动阶段。

三、双拥优抚安置政策得到全面落实

一是加强双拥工作。组织开展了20xx年春节期间双拥工作,向现役官兵、作战部队基层主官家庭、困难优抚对象“送光荣、送问候、送温暖”活动;市几大班子领导及有关部门负责人到驻明部队进行了走访慰问。抽调人员组成双拥检查组,对全市申报双拥工作合格单位在先行自查基础上,对申报材料进行了全面复查;召开了双拥工委主任会议,对20xx年度双拥工作模范单位和双拥工作合格单位进行了审定,总结20xx年双拥工作,安排部署20xx年双拥工作。按照《安徽省双拥模范城(县)考评标准》的xx个方面,开展全省双拥模范城争创,力争实现全省双拥模范城“八连冠”。

二是落实优抚政策。为各类优抚对象发放抚恤、定补及20xx年提标补助费638.2万元。发放现役军人立功奖励金3.3万元。春节期间为各类重点优抚对象、抗日老战士、对越轮战人员、烈士父母等各类人员发放慰问金11.7万元。发放20xx年优抚宣传画3万张,新兵家庭光荣牌200个。

三是退役士兵安置工作扎实推进。制定了《关于印发明光市退役士兵职业教育和技能培训实施方案》,对退役士兵进行了职业技能培训,组织了退役士兵就业招聘会。采集退役士兵人员数据信息5137人。切实做好涉军群体信访维稳工作。

四、民政公共服务得到有效提供

一是加大区划地名工作。完成我市第二次全国地名普查自查工作并报滁州、省验收通过,加强地名普查成果转化和地名数据库建设。办理我市门牌证(含安置小区门牌证)2500余户,对“明中名苑”楼门牌编制进行审核并正式命名。经市长办公会议同意,对新建xx条道路、5个安置小区进行正式命名。根据省和滁州市文件要求,开展由我市牵头的明光市和南谯区“明南线”行政区域界线联合检查工作,并起草了联检实施方案。

二是进一步规范婚姻登记、收养登记。办理婚姻登记5xx1对,其中结婚登记3258对、离婚登记848对、补办婚姻证xx35对;办理收养登记3件。

三是落实殡葬惠民政策。殡仪馆完成遗体火化128xx具,直接殡葬救助低保、五保等困难群众242人,救助金额2xx260元;殡葬救助残疾人75人,救助金额65420元。完成火化炉改造项目配套设施建设,设备正在进行公开招标。九龙山陵园新增各类墓穴xx7套,安葬107具、并棺67具。完成250套100万左右墓穴材料公开招标;积极争取到了公益性骨灰安葬设施建设中央配套资金,目前已完成该项目设计单位招标,预计6月底完成项目设计。认真做好殡葬宣传月活动,推动清明节文明安全祭扫。

四是加快养老服务业发展。做好800平方米的吕郢社区日间照料中心消防设施、设备安装。推进惠明养老中心建设,收集可研报告、效果图报国土、规划部门办理相关许可手续。为低收入家庭5835人发放养老补贴26.3万元。开展了全市养老院服务质量提升活动,下发实施方案,开展自查,建立问题清单,并实施督查。春节期间开展了百岁老人慰问活动,给予27位百岁老人每人1000元慰问金。为1.5万人发放第一、二季度高龄津贴307.6万元。大力推进银龄安康行动,为10658人投保50余万元。

五是开展三留守人员关爱和残疾人补贴发放。春节期间,动员社会捐赠资金对农村空巢老人、留守儿童、困境儿童(不含孤儿)等留守人员338户开展走访慰问,给予每户300元慰问金,共支出捐赠资金10.xx万元。累计为46421名残疾人发放残疾人生活补贴3xx2.xx万元;累计为25665名1-2级残疾人发放重度残疾人护理补贴xx2.6万元。5月份为建档立卡贫困户中农村524名留守儿童发放慰问金xx.72万元。

六是加大福利彩票发行力度。完成福利彩票销售2184.8万元。

五、自身能力建设得到不断加强

开展招商引资,邀请泰州市两家企业、合肥豪泽集团来明洽谈投资事宜,外出丹阳华苏亚生物科技有限公司、洛阳豪泽国际郁金香花海园区考察推动全局招商引资工作。与女山湖镇山东村、对龙村结对开展“‘千名党员进万家’春风行动”六个一活动,走访360户,其中慰问3xx户、支出慰问金1.56万;赴女山湖镇山东村开展秸秆禁烧;赴女山湖镇山南和山东村开展扶贫调研3次,并开展了走访慰问,为今年贫困户每户发放了6袋有机肥和6袋大米。继续深化“两学一做”学习教育,认真做好省委巡视组关于低保、救灾资金、领导干部社会组织兼职等工作汇报。完成局党组民主生活会、基层党组织“两学一做”学习教育专题组织生活会和民主评议党员活动,组织各支部开展基层党组织标准化建设工作。严格落实党风廉政建设责任制,切实落实“两个责任”和“一岗双责”,持之以恒转变作风。组织开展民政系统“双提升”工作,努力做好涉军群体综治信访维稳和民政服务机构安全生产工作,确保民生福祉高效落实。

【五】

上半年,我县民政工作在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的关心支持下,取得了阶段性成绩。现总结如下:

一、上半年民政工作推进情况

(一)社会救助制度日趋完善

1.抓好城乡低保提标核查工作。一是根据省、市社会救助工作会议精神,县人民政府先后召开了常务会议,研究和明确我县社会救助工作相关事宜。印发了《沿河土家族自治县20xx年城乡低保提标核查工作实施方案》;将低保工作经费按保障对象每人10元标准纳入财政预算;成立了以分管副县长为组长,县政府办联系民政工作副主任、县民政局局长为副组长,相关部门负责人、各乡镇(街道)乡镇长(主任)为成员的领导小组;召开了20xx年全县城乡低保提标核查工作会议,明确了相关部门和乡镇的责任、任务;对相关工作人员进行了业务培训。二是顺利开展提标核查。按照全市统一安排,我县将城市低保保障标准由20xx年的月人均484元调整为今年的月人均532元,农村低保保障标准由20xx年的年人均3060调整为今年的年人均3528元。各乡(镇、街道)已严格按“三环节、十步骤”程序,坚持动态管理、应保尽保、应退则退的原则开展提标核查工作,顺利完成了20xx年提标核查工作,4月份按新保障标准发放了保障待遇。20xx年全县共保障农村低保对象4708xx户836xx人,占农业人口的xx%,1至6月共发放农村低保金xx307.2万元。20xx年全县共保障城市低保对象3078户5xxxx人,占城镇居民人口的11.8%,1至6月共发放城市低保金1385.4万元。季节性缺粮户救助粮正在组织采购,各乡镇(街道)要认真落实,确保困难群众生活正常有序。三是严格执行干部近亲属享受低保登记备案制度。督促各乡(镇、街道)对干部近亲属享受低保家庭进行了登记备案。四是深入开展城乡低保减量提标监督检查。下发了《县人民政府办公室关于开展20xx年城乡低保提标核查工作专项督查的通知》,县民政局会同县扶贫办组成的4个督查组,于4月对全县20xx年城乡低保提标核查工作进行了专项督查,对发现存在的问题作出了书面反馈,提出了整改意见,限时逐一整改。5月初各乡镇(街道)已全面完成整改,经梳理汇总,全县取消各类不符合保障条件对象108户2xx人,新增保障对象136户286人,整改拟保障对象51户。

2.城乡医疗救助持续加强。一是围绕“扩大救助范围,完善救助方式,简化救助手续,提高救助水平”的总体要求,对符合救助条件的患者及时给予救助。1-6月共发放医疗救助资金1068万元,7785人次,其中:直接救助住院患者1024万元,3xxxx8人次;支助参合(保)44万元,3687人次。二是根据上级精神,严格将低收入家庭和支出型家庭中重病患者、重度残疾人、老年人,精准扶贫建档立卡贫困人口中的大病患者等特殊困难群体纳入救助范围,将儿童两病、建档立卡贫困户中的低保对象纳入“一站式”即时结算服务。切实解决部分特殊对象看病难问题。三是根据铜仁市《铜仁市困难居民医疗救助实施方案(试行)通知》精神,对重性精神病人患者,实行定点医疗、定额救治方式,医疗保险承担80%的医疗费、民政承担20%的救治费的比例进行医疗救治救助。

3.临时救助制度进一步完善。一是认真落实《县人民政府办室关于建立社会救助联席会议制度的通知》、《县人民政府办公室关于建立社会救助工作“一门受理、协同办理”机制的通知》和《沿河土家族自治县“救急难”工作实施方案(试行)》精神,充分发挥乡镇(街道)社会救助受理窗口功能,依靠驻村干部,“第一书记”,村党员干部等有效资源,对急难对象主动发现,及时主动救助,定期上报及零报告。二是制定了《沿河土家族自治县城乡困难居民临时救助制度实施细则(试行)》精神,积极开展城乡困难群众和急难对象临时救助工作。1-5月,累计救助临时困难群众3235人次,发放救助金124.5万元。对急难对象开展临时救助后,调查甄别,进一步按需实施低保、医疗、教育、住房等专项救助。经县政府研究,已下拨200万临时救助资金分配到各乡镇(街道)。

4.特困供养政策全面落实。根据省、市要求,20xx年城乡低保年度核查时将低保对象中的“三无”人员剥离出来,单独纳入特困对象供养,我县已全面完成核查工作,全县共在特困供养对象1xx0人,其中集中供养对象568人,分散供养对象572人,从4月份起发放特困供养资金,上半年共发放供养金 1xx万元。

5.流浪乞讨人员救助管理不断加强。不断健全完善流浪乞讨人员救助制度,通过设置流动救助车,组建街头救助小组,利用救助小组对流浪乞讨人员进行引导、劝导、救助,确保了这一弱视群体的基本生活和安全得到有效保障。1至5月共救治流浪乞讨人员xxxx人。其中危重病人2人、精神病人18人,未成年人33人,残疾人74人,外省籍42人。

(二)一是养老保障工作稳步提升。我市的城市基本养老保险参保人数从20xx年的20.85万人增加20xx年的23.01万人,增长率xx.3xx%。城乡居民养老保险的参保人数从xx6.xx万人,增加到181.63万人,增长率达2.7%。农村老年人的养老保险金已全部落实了70元/月标准,整体保障水平得到稳步提升。二是医疗保障及救助基本实现普惠。我县民政部门降低了大病医疗救助门槛,基本实现了与医疗保险的无缝对接,老年人住院看病的自付费用明显降低,医疗保障水平得到有效提升;三是五保老人供养水平逐步提高。全县共有农村五保对象3248人,对xx64名五保老人实行了集中供养,集中供养率提升到45.1%,服务水平及生活质量都进一步提高;四是高龄老人补贴机制进入常态化。我县按照《铜仁市高龄老年人生活补贴(暂行)办法》精神,落实了高龄老年人补贴机制的常态化管理,并逐步走入规范化。20xx年高龄补贴对象7438人,共发放补贴507.5万元。五是敬老院管理服务得到有效提升。目前,我县床位利用率达xx.8%,法人登记率达100%,管理服务人员与供养对象按1:10的比例配备齐全;敬老院管理运营经费已纳入县级财政预算,除了将所有五保供养人员纳入低保长期保障范围,县级财政另已足额匹配每名五保对象每年200元的农村五保供养资金,保证了农村五保供养标准不低于当地农村居民消费支出的80%。

(三)加强农村敬老院建设,提高特困人员供养水平。

20xx年,按照市分任务,我县要启动2个乡镇敬老院建设,创建1所星级农村示范敬老院;特困人员集中供养率达50%,生活不能自理特困人员集中供养率达xx%,敬老院床位利用率达xx%。为进一步提高特困人员供养水平,在4月1日全县民政工作会上,县政府已与乡(镇、街道)政府(办事处)签订了目标责任书,确保各地在年底前实现特困人员集中供养率达50%,生活不能自理特困人员集中供养率达xx%,敬老院床位利用率达xx%。

(四)创建规范化婚姻登记服务中心。

20xx年我县将严格按照市民政局安排部署,创建1个规范化婚姻登记服务中心。拟将中界镇、晓景乡、谯家镇、夹石镇、甘溪镇、官舟镇、土地坳镇、泉坝镇、中寨镇、思渠镇、黄土镇等乡镇的婚姻登记工作统一到县民政局婚姻登记处(婚姻登记服务中心)办理,进一步扩大县民政局婚姻登记处的务半径。已于5月初正式开始动工装修,预计xx底前完成建设,10月份投入使用。

(五)推进社会治理创新,基层政权和社区建设工作稳步推进。

一是第十届村(居)民委员会换届选举工作全面收关。截止目前,第十届村(居)民委员会换届选举工作全面完成。依法选出村委会主任426(12名女性)人。

二是有效推进基层民主自治建设。已结合我县实际,草拟了《沿河土家族自治县村务公开实施办法》、《沿河土家族自治县开展城乡社区协商工作的实施意见》等制度,正在按程序送审;积极开展廉政文化进社区活动,出台《沿河土家族自治县民政局关于开展廉政文化进社区工作方案》,指导各乡镇(街道)开展好示范点创建工作;积极开展消防安全进社区相关工作,出台《沿河土家族自治县民政局关于开展消防安全进社区工作方案》;积极开展“明礼知耻·崇德向善在社区”相关工作,出台《沿河土家族自治县民政局关于“明礼知耻·崇德向善在社区”工作方案》,请各乡镇(街道)按文件要求开展好示范点创建工作。

三是加强社区服务体系建设,统筹推进城乡社区发展。根据省、市相关规划编制沿河土家族自治县社区服务体系建设十三五规划草案;按市委“一核多元”模式的任务分解数共打造2个和谐文明社区要求,按照“共有、共商、共建、共治、共享”社区管理模式,20xx年,创建沙子街道南庄村、中界镇孙家村2个“一核多元”城乡示范社区。将严格按照创建标准开展创建工作。请沙子街道和中界镇积极配合创建工作,计划10月份完成。

四是全面小康专项指标工作。根据省、市关于《以县为单位开展同步小康创建活动的实施意见》的要求,继续巩固开展我县全面小康社会监测工作,全面、准确、及时反映全面小康社会建设进程,进一步提升基层民主自治建设完善率。

(六)提升农村留守儿童关爱水平。

我县出台了留守儿童困境儿童关爱保护实施方案和应急预案,全县现有留守儿童1.58万人,对留守困境儿童除给予生活上的救助和亲情关爱外,还充分利用乡镇中心完小、初级中学留守儿童相对集中、资源相对完善的中小学校,开展亲情关爱示范点创建工作。目前,正在对接县六完小、淇滩镇中心完小和土地坳镇中心完小3所学校,将规范建设3个留守儿童之家。计划6月份完成建设。

(七)深化殡葬改革。

20xx年底,我县启动了殡葬改革第三阶段工作,制定了《沿河土家族自治县殡葬改革第三阶段工作实施方案》、《沿河土家族自治县国家公职人员违反殡葬法规问责办法》和《关于开展全县“豪华墓”“活人墓”专项整治工作的通知》等文件。当前,一是各乡(镇、街道)正在全面开展“豪华墓”“活人墓”专项清理整治工作。二是顺利实施我县殡葬改革第三阶段工作,民政部门成立了工作组深入各乡(镇、街道)开展政策宣传工作。三是殡葬改革有序推进。至5月底,规定范围内共死亡1xx人,到殡仪馆集中治丧1xx户、火化1xx具,入公墓安葬48例、入已建墓安葬53例、按程序领走骨灰1例、寄存骨灰3例,集中治丧、火化率达100%。

年末将实现全县火化率达28%。四是加强殡葬基础设施建设。4月xx至18日,县政府组织民政局、林业局、交通运输局、发改局相关负责人以及部份乡(镇、街道)分管领导、民政干部到务川、瓮安县考察学习殡葬改革先进经验,结合我县实际,通过调研,20xx年拟在谯家镇印山村、洪渡镇王坨村、官舟镇白马村各修建农村公益性公墓1个;拟在洪渡镇建设集中治丧示范点1个。

(八)进一步健全完善防灾减灾体系。

20xx年12月下拨了冬春救助资金35xx万元到各乡(镇、街道),并指导各乡镇(街道)有计划、有步骤地实施冬春救助工作,切实保障了因灾困难群众的基本生活。为进一步增强乡镇综合防灾减灾能力,20xx年将完成和平街道、官舟镇、晓景乡3个乡镇应急避难场所建设。根据省、市安排,及时启动农房灾害保障工作。

(九)优抚安置工作方面。

一是认真开展退役士兵安置和权益保障相关数据采集工作。我县成立了退役士兵安置和权益保障及相关数据采集工作领导小组,开展了业务培训,组建了4个工作组,深入乡(镇、街道)和部门全面开展退役士兵安置和权益保障相关数据采集工作情况督导检查。全县采集到符合政府安排工作的退役士兵有xx4人,已妥善安置xx4人,安置后下岗(失业)xx3人。二是组织开展烈士亲属异地祭扫工作。根据县人民政府的工作安排,我局于4月2日组织21名烈士亲属到云南省的河口烈士陵园和金平烈士陵园,为在自卫还击战争中牺牲的12位烈士扫墓。三是加大保障力度。为重点优抚对象缴纳基本医疗保险费,切实保障1-6级残疾军人的医疗保障。对享受抚恤补助的复员退伍军人,在基本医疗保障的基础上,按规定享受优抚对象医疗补助和城乡医疗救助。1-4月,发放救助资金10多万元;今年我县接收退役士兵135人,符合安置的有2人。积极鼓励当年退役士兵参加职业技能培训,由政府全部补贴,免费培训。目前,参加培训的有113名退役士兵,有意愿培训的培训率达100%。

(十)地名普查工作

一是开展了第二次全国地名普查宣传活动,向群众发放宣传资料、解释地名普查相关政策、知识;二是对地名文化属性进行深度挖掘;三是完成11条成果展示,报送省、市普查办;四是着手编纂《沿河土家族自治县地名故事》《沿河土家族自治县地名词典》。

(十一)认真开展脱贫攻坚,助力精准扶贫。

根据县委、县政府脱贫攻坚“春季攻势”及“大比武”推进会精神,我局认真组织干部职工到所联系的土地坳镇沙湾村和丰岩村,对所结对帮扶对象户进行了回访,开展了政策宣传,为贫困户送温暖、树信心、谋出路,撰写了调研报告。落实走访慰问资金4万余元,解决两村人畜饮水难问题维修费用10余元,切实有效助推脱贫攻坚。

二、下步工作打算

(一)全力推进社会保障兜底脱贫攻坚。坚决贯彻落实国务院第xx2次常务会议精神,按照保障水平不降低、力度不减弱、工作不放松要求,进一步织密织牢民生兜底保障安全网。

1.扎实开展城乡低保提标核查工作。我县城乡低保工作,从上半年情况来看,不容乐观,各乡镇(街道)均进度缓慢;绝大多数村(居、社区)民主评议会议记录欠规范;部分乡镇(街道)对辖区内各村入户核查不彻底;城乡低保对象长表的录入进度缓慢,截止目前,只有xx个乡镇(街道)上交长表,其中有的乡镇的长表家庭成员信息不全,有的乡镇身份证号码和银行账号不准确,请各乡镇(街道)要高度重视,做到不漏户、不漏人、不漏项。

2.狠抓特困人员救助供养工作。全面落实特困人员救助供养政策,精准认定特困人员,大力实施特困人员供养服务机构提质改造;启动土地坳镇、夹石镇、黑水镇等3个乡镇敬老院建设;继续整改申报官舟镇敬老院为三星级敬老院;创建甘溪镇敬老院为星级示范敬老院;进一步提高特困人员供养水平,年底实现特困人员集中供养率达50%,生活不能自理特困人员集中供养率达xx%,敬老院床位利用率达xx%。各乡镇(街道)一是要加大对特困供养人员的排查力度,及时将符合认定条件尚未纳入特困人员救助供养的人员及时纳入特困供养,确保特困供养对象的认定准确不漏;二是加强对特困供养对象和低保对象危房改造工作的排查,主要针对未纳入危房改造范围但现有住房属于危房的和纳入危房改造范围但尚未改造的两类对象户的排查。

3.狠抓困难居民临时救助、医疗救助文件贯彻落实。坚决纠正临时救助工作中随意性救助、无序救助等问题,全面推进医疗救助制度与医疗扶贫等制度有效衔接。

4.着力健全和完善困难群众基本生活保障工作协调机制。尽快建立健全政府主导,民政牵头,相关部门参加的困难群众基本生活保障工作协调机制,形成救助合力。加快完善社会救助“一门受理、协同办理”机制,深入有效开展“救急难”工作,依托乡镇政务大厅、办事大厅等设立统一的“社会救助服务窗口”,开辟社会救助“绿色通道”,确保困难群众“求助有门、受助及时”。

(二)稳步发展养老服务工作。

1.以民为本,着力完善社会养老保障体系建设。要进一步完善老年人在基本养老、医疗保障和社会公共服务等方面的政策机制,加强对失能等困难老年人的精准扶持力度,织密基层老年人的民生安全网。要完善普惠制度,提高老年人的基本保障水平,下步重点要从政府购买托底服务和社会购买服务等方面入手,进一步完善失能、半失能及特困老年人的养老服务普惠工作机制;要加强横向对接,合力推进养老服务发展机制,龄部门要切实发挥综合协调作用,建立成员单位的联络员制度,搭建信息共享平台。加强老年人在基本养老、医疗保障和社会公共服务等方面的协调对接,在推进“医养结合”、“法律援助”、“养旅一体化”发展等方面发挥积极作用。切实加强对高龄老人补贴、计生家庭扶助及低保老人的资金落实和管理,不断提高城乡老年人的保障水平;要做到精准发力,加强对留守老年人的关爱服务。要进一步完善基层老年协会、社区居家养老服务站、农村互助幸福院等基层老年服务组织的管理机制,把对农村留守老年人的精神关爱、心理疏导及文化建设等工作作为重点,抓好对农村留守老年人关爱示范点建设工作。加强社工引导工作,重点为独居、留守、失独、失能老年人提供专业服务和志愿服务,大力宣传孝亲敬老美德,为推进社会和谐发展服务。

2.集中力量,扎实抓好城乡养老服务推进工作

县委、县政府高度重视养老服务的发展,对养老服务的项目推进,这几年都列入政府的民生实事来落实。今年重点要抓好城市社区养老服务建设和农村养老网络管理的统筹工作。一是抓好对已建项目的运用和管理。建成的老年人日间照料中心项目,虽然建设任务顺利完成了,但运营管理工作滞后,要按照国务院《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》精神,从社会承包经营、社区委托管理等方面下功夫,尽快使所建的养老服务机构开展正常运营,发挥为社区老年人服务的作用。二是要加强对农村互助幸福院的管理。经过三年来的努力,我县的农村互助幸福院已达到133个,但目前的运营管理情况参差不齐,个别幸福院的作用发挥不明显。经市人大开展的调研及第一届人大常委会第三十九次会议开展的专题询问活动,得到了陈晏市长的批示,同意按照“自我申请、自主管理、按需建设”的原则,自下而上,自主申报,不下硬指标,成熟一个,建设一个,并纳入各区县的政府财政据实核销的意见。三是要认真抓好新项目的申报工作。省民政厅正在落实养老服务专项指挥机构,并筹建了养老服务发展基金,明确要大力推进养老服务基础设施建设,得到了省领导的批示。4月份省民政厅麻绍敏副厅长和省老龄办皮宇飞副主任率相关市州领导赴重庆作了养老服务专题考察,这是一个难得的机遇,各区县要用好我市得天独厚的养老资源优势,立足未来,提高起点,深化调研,积极申报以居家养老、日间照料及老年公寓为主体的养老服务项目,努力打造有知名品牌的铜仁养老服务产业。四是务实推进医养结合发展。经过努力,上年我市已被列为全国首批医养结合试点示范市,市委、市政府已成立了以陈晏市长为组长的医养结合试点工作领导小组,把推进医养结合列为重点工作来抓。各部门和各乡镇(街道)要高度重视这项工作,在认真落实好《铜仁市养老与医疗机构推行医养结合实施方案》的基础上,按照市委市政府今年的试点工作方案,抓紧策划,在我县建一个医养结合示范点,确保将此项工作抓出成效。

(三)着力提高综合防灾减灾救灾能力。完善减灾救灾应急指挥体系。做好各类自然灾害的报灾、查灾、核灾工作;加强乡镇(街道)灾害信息员业务培训,充分利用减灾救灾委员会平台,协调国土、水务、农业、气象等涉灾部门开展灾情会商和灾情评估工作。继续实施政策性农房灾害保险工作和灾后恢复重建工作,确保因灾倒损房屋受灾群众住有所居。提升灾害应急处置能力。全力做好防灾减灾宣传教育和演练活动,提高社会各界防灾减灾意识。加强县、乡救灾物资储备,提升自然灾害应急救助保障能力。完善现有应急避难场所功能,新增3个应急避难场所建设。完善各项救灾补助政策,规范抓好灾害应急救助、过渡期生活救助、冬春救助、房屋恢复重建等各项工作。

(四)加强特殊困难群体关爱救助保护。

1.全面运用留守儿童困境儿童关爱救助保护信息系统。深入开展留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,确保20xx年底前将所有留守儿童纳入监护范围,杜绝留守儿童无人监护现象,有效遏制监护人侵害留守儿童权益行为,切实兜住安全底线。认真落实困境儿童分类保障政策,改善孤儿和贫困残疾儿童保障条件。20xx年拟将在农村留守儿童相对集中的沿河自治县六完小、淇滩镇中心完小和土地坳镇中心完小3所学校规范建设留守儿童之家。

2.继续推进以孤儿为重点的适度普惠儿童福利制度建设,规范孤儿基本生活费发放、管理,提高孤儿基本生活费补助标准。各乡镇(街道)做好超年孤儿的情况核实,清理超年孤儿是否在读书。

3.认真贯彻落实《慈善法》,鼓励慈善组织广泛开展扶贫济困、灾害救助、扶老助残等慈善活动,广泛动员社会力量为慈善事业捐赠资金、物资和提供志愿服务。

(五)加快推进养老服务业提速发展。一是深入推进养老服务业改革,全面放开养老服务市场。加快公办养老机构改革,完善机制措施鼓励社会力量通过合资、参股、租赁、承接服务外包等方式参与公办养老机构改革。二是大力推进居家社区养老服务,提升农村养老服务能力。完善居家社区养老支持政策,加强居家社区养老服务设施建设,提高居家社区养老服务水平。加强农村敬老院、幸福院升级改造,满足农村养老服务需求。三是认真宣传贯彻《贵州省老年人权益保障条例》、《老年人优待管理办法》,做好“敬老月”宣传活动,各有关成员单位要结合《老年人优待管理办法》制定切实可行的措施,确保老龄工作相关政策落到实处。

(六)推进基层社会治理创新。深入推进农村社区建设,健全农村社区治理机制,完善社区服务设施,提升农村社区服务水平。深入落实“四议两公开”、村务联席会议制度,健全完善党组织领导下的充满活力的村民自治机制。充分发挥村规民约等社会规范作用,完善农村社区治理机制,创新乡村治理模式。继续推进“一核多元”社区建设,创新社区治理,20xx年,拟创建沙子街道南庄村、中界镇孙家村2个“一核多元”城乡示范社区,将严格按照创建标准开展创建工作,计划10月份完成。加大智慧社区建设力度,大力推进社区信息化。着力推进农村社区建设及创新,进一步完善和规范村务监督委员会,有序开展以村民小组或自然村寨为单位的村民自治工作。

(七)着力提升服务国防和军队能力。全面落实优抚安置政策,认真执行重点优抚对象抚恤补助政策,落实优抚对象抚恤补助标准的自然增长机制,确保优抚资金及时、安全、准确到位。开展重点优抚对象疗养和巡回医疗。认真落实省20xx年1月24日《关于退伍士兵权益保障及数据采集》专题会议精神,落实退伍士兵培训工作,拓宽就业面,努力做到培训一人就业一人。认真做好退役士官接收安置工作,完成20xx年度城镇退役士官的“双考”和转业士官安置工作。依法妥善处理复退军人信访问题,做好复退军人政策解释和信访工作,确保涉军群体的稳定。

(八)着力提升专项社会管理水平。

1.加强区划地名和界线管理。全面完成全县第二次全国地名普查,推进地名普查成果转化运用,开展“图、录、典、志”编纂工作。为做好该项工作,当前,各乡镇(街道)、县直有关部门当前急需做的工作:一是将宣传图片上报;二是充分挖掘历史地名(主要是消失的地名,特别是乌江两岸消失的地名);三是地名故事编辑,前期县地名普查办要求每个乡镇(街道)完成编辑任务20条,只有后坪、夹石、思渠、淇滩、甘溪完成了,其它乡镇(街道)有的只有几条,有的没有开展此项工作。四是各乡镇(街道)上交第一阶段和第二阶段督查工作情况汇报材料。以上工作由于时间紧,任务重,各乡镇(街道)分管领导作为第一责任人,要按普查办要求按时完成,迎接中央、省、市验收。

2.加强社会组织管理。进一步落实直接登记与双重管理相结合的混合型社会组织登记制度,开展好行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记和其他类型社会组织登记工作;加大对非法社会组织和社会组织违法行为的查处力度,依法撤销和注销一批长期不开展活动、财务混乱和不接受监督管理的社会组织。

3.进一步深化殡葬改革,提升殡葬管理服务水平。继续推进殡葬改革工作,稳步推进殡葬改革第三阶段工作,全面开展“豪华墓”“活人墓”专项清理整治工作。20xx年修建农村公益性公墓3个和建设集中治丧示范点1个。进一步扩大火化对象范围,提高火化率,20xx年全县火化率达28%以上。

4.进一步完善婚姻登记服务规范化建设,一是各乡镇(街道)20xx年底应完成的历史数据录入工作,未完成的,本月底前必须完成录入工作,xx底前要全面完成婚姻登记档案建档归档工作,县民政局将抽查验收。二是请婚姻登记收到县民政局办理的相关乡镇(街道),要认真做好婚姻登记档案整理归档工作,不得出现错乱、遗失等情况,再按方案要求进行移交,移交前请继续做好婚姻登记工作,如因失职、渎职造成的影响,将严肃追究相关责任人的责任。

(九)切实加强民政自身建设。一是全面落实从严治党要求。督促民政干部要持之以恒地深入学习贯彻党的xx六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和省委十一届八次全会、市委一届十一次全会精神,切实增强“四个意识”。要认真学习贯彻xx中央纪委七次全会和十一届省纪委六次全会精神,坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,推进全面从严治党向基层民政部门延伸。开展民政资金专项检查,确保民政资金安全规范运行。要深入推进“两学一做”学习教育,坚持不懈抓好中央八项规定,省委、市委十项规定,县委八项规定的落实,进一步解决好民政部门党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,教育引导干部职工牢固树立“民政为民、民政爱民”的理念,发扬民政干部孺子牛精神,努力建设一直廉洁、高效、务实的民政干部队伍。二是高度重视民政福利机构安全工作。要以创建社会福利机构消防安全和“四个能力”达标创建活动为载体,大力加强福利机构安全隐患排查,建立健全日常管理台账,提升社会福利机构安全生产管理水平,严防安全事故发生。

【六】

20xx年上半年民政办公室在镇党委和政府的领导下,紧紧围绕镇党委、政府的中心工作,上为政府分忧,下为群众解愁,加大力度做好社会扶贫救助工作,完成了上半年的工作任务,具体总结如下:

一、

继续推进城乡贫困家庭生活救助工作

1、认真做好农村、城镇两个最低生活保障线的保障工作,今年上半年城乡低保工作有两个特点,一是标准提高,从原来的560元提高到600元;二是镇村两级严格审核,应保尽保,应退即退,今年我镇上半年有农村最低生活保障户xx户xx2人,城镇最低生活保障户6户10人,共调出xx户1xxxx人,新增11户25人。全镇月最低生活保障总额达到4xx22元,对确定的最低生活保障对象各村在村务公示栏内进行了公示,并有xx名以上村民代表进行民主评议,超过三分之二以上人员签字同意,进一步接受群众监督,做到应保尽保、应退尽退。每月及时足额发放到低保户手中。

2、对因天灾人祸或不可抗拒的原因致困的农户,进行了临时救济,安排好他们的生活,到六月份,发放临时救济金0.4万元。

3、积极为困难户解决住房问题

上半年相关村上报了4户危房困难户,我办及时上门调查核实,并督促尽快新建,到6月份己有3户改造工作己全面完成,补助资金3.2万元。

4、切实改善对无依无靠的五保户的生活,提高他们的生活质量。继续改善镇敬老院的居住环境,提高供养标准,从原来的560元提高到600元。同时,加强了内部管理,改善服务态度,加强内部工作评比,每月召开一次民主生活会,每周制订一次伙食食谱,每月公布一次伙食使用帐单,并将关爱独居老人生活的居家养老有偿服务扩展到整个邵西小区和砺山自然村,对分散供养的五保户,每月按时发放生活费,与所在村一起不定期上门照料。

5、春节期间走访贫困户400多户,发放困难救济金26万多元。

6、慈善救助工作稳步开展,春节前共发放助困、助学资金60多万元。

二、优抚工作

今年上半年对重点优抚对象进行了走访,对因病造成生活困难的重点优抚对象进行了重点补助,金额为1万元;为现役士兵家属发放优待金25人,标准为xx385元,总金额近42.6万元。

三、老龄工作

我镇现有60周岁以上老人5500余人,占总人口的20.8%,其中80周岁以上老人77xx人。上半年我办在老龄工作上做了2件事。    

1、切实为老年人服务。对来办老年证的老同志我们都热心接待,认真登记办理,做到了无差错,使老年人高兴而来,满意而归,到6月底新办老年证40多张。

2、对80周岁、xx周岁和100周岁的老年人,每月发放50元、100元和300元的尊老金,共计金额20多万元。

四、残联工作

为残疾人办实事。助残日期间,镇残联为残疾人提供上岗就业,积极帮助残疾人寻找脱贫致富门路;为50名残疾人进行辅助器具适配;组织10名贫困残疾人进行免费体检;组织30名白内障患者进行了免费手术,解除了他们的痛苦,为他们送去了光明,用实际行动献爱心、办实事,为86名重残人员发放重残生活费,新办残疾证1xx张,爱心卡50多张。

下半年工作安排:

1、残疾人安养院建设;

2、社区卫生服务中心康复站建设;

3、社会救助“六个一”工程建设;

4、做好第二次全国地名普查登记工作;

5、做好 “安康关爱行动” 老年人意外伤害保险工作;

6、继续做好城乡低保的应保尽保、应退即退的动态管理工作。

7、继续做好慈善救助工作;

8、继续做好困难户危房改造工作。

【七】

20xx年上半年,在区委、区政府的正确领导下,在市民政局的具体指导下,我区的民政工作坚持“以民为本,为民解困,为民服务”的工作宗旨,切实转变作风,努力开拓进取,实现了时间过半、完成任务过半,取得了民政事业发展的新成绩。

一、民政工作任务完成情况

(一)完善城乡社会保障体系,保障群众根本利益

1.城乡低保工作扎实有序。我区现有城市低保对象xx00户,27xx人,20xx年1-6月累计发放城市低保金53xx.3万元,人均月补差311.4元;农村低保对象1237户,1xx4人,20xx年1-6月累计发放农村低保金228.5万元,人均月补差为1xx元。现行低保标准为:城市578元/人月,农村3586元/人年。20xx年1-6月新增城市低保40户77人、农村低保113户208人;终止城市低保18xx户38xx人、农村低保32户65人,确保了“应保尽保、应退则退”。

根据《关于建立全省经济困难的高龄与失能老年人补贴制度及提高百岁以上老年人补贴标准的通知》(晋政办发[20xx]1xx号)文件要求,我区于20xx年年底,已着手开展参补老年人的资格认定、资料审核和初步预算工作。截止20xx年6月,共计发放城乡低保老年人高龄与失能补贴2xx880元,其中:高龄老人112人,补贴标准30元/人月;失能老人18人,补贴标准60元/人月。

根据《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》(晋政发[20xx]5号)、《关于印发〈长治市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法〉的通知》(长民发[20xx]xx号)文件要求,20xx年我区继续开展对全区低保对象中的持证残疾人生活补贴发放工作,符合条件的残疾人将按每人每月50元的标准进行补贴。经,截止目前,我区共有符合条件的残疾人1002人,1-6月共发放困难残疾人生活补贴30.06万元。

2.救灾救济和弱势群体救助工作。完善了区、镇(乡)、村三级查灾报灾救灾管理网络,按照救灾工作分级负责,协调配合的原则,具体实施了一系列救助活动。20xx年上半年上级下拨救灾资金300万元,全部用于全区灾民的因灾生活困难救助。

3.农村敬老院工作迈上一个新台阶。根据长治市人民政府办公厅关于调整20xx年全市农村五保供养对象供养标准的通知精神,全区农村五保分散供养标准提高为4700元/年,集中供养标准提高为7500元/年。截止目前,全区共有五保对象xx3人,其中:分散供养76人,集中供养87人。全区五保对象人数相对较少,分布不均,长期以来供养方式一直以分散供养为主,我局采取有力措施,持续改善五保对象生活条件,使五保对象的吃、穿、住、医等生活不能得到有效保障的问题得到了统一的解决。

4.城乡医疗救助工作在缓解困难群众看病难问题上起到了积极作用。上半年,共救助符合条件的救助对象282人,累计救助金额为88.xx万元。其中重点对象住院救助82人,救助金额3xx.0xx万元;“一站式”救助106人,救助金额xx.32万元;门诊救助45人,救助金额11.75万元。其他对象住院救助4xx人,救助金额xx.xxxx万元。临时救助363人次,救助金额46.75万元。流浪乞讨人员救助xx人,其中资助返乡8人,亲朋接回3人,委托代养5人。

(二)落实优抚安置政策,切实保障优抚对象权益

1.积极落实政策,切实保障优抚对象的合法权益。上半年,我区认真贯彻各项优抚政策,加强行政执法力度,采取多渠道、多形式解决优抚对象的实际困难,切实保障了优抚对象的合法权益。严格按照国家的抚恤标准和定补标准,实行“一卡通”发放方式,为全区优抚对象及时、足额发放了上半年抚恤金xx1万元,优抚对象凭卡随时在银行领取抚恤金和定补金,大大方便了优抚对象。

2.严格执行优抚对象医疗保障实施细则,为优抚对象解决实际困难。按照细则精神,为全区五类优抚对象提供医疗保障服务,并在此基础上,采取“一站式”结算,做好对优抚对象的参保、就医、医疗补助资金渠道管理,形成严密的医疗保障网络,上半年为优抚对象解决医疗补助4万余元,为全区在乡优抚对象发放门诊医疗补助8万余元,解决优抚对象看病难、看病贵的问题。

3.完成60岁退役士兵审批认定工作。根据晋民发[2011]54号、晋民发[2012]5号文件精神,通过个人申请、乡镇初审、区民政局会审认定,目前符合条件的2名烈士子女、53名60岁退役士兵已全部通过市局审批认定。下一步将进行证卡发放、补贴资金发放工作。

4.开展涉军领域信访源头化解专项行动。今年3月份以来,根据省重点信访问题源头化解专项行动工作要求,结合我区民政工作实际,对全区涉军人员开展了为期3个月的专项化解攻坚行动,成立涉军专项行动工作领导组,设立区军队退役人员服务站,走访全区涉军人员18xxxx名,悬挂光荣牌匾11000余块,对全区3xx3名两参退役人员进行了一次性慰问,为xx名应安置未安置退役士兵发放待安置期间生活费462xx4元,5名自谋职业人员发放自谋职业金355358 元,对18名环湖村进藏兵发放了待安置期间生活费224868元。并按照相关政策进行了安置,对涉军人员进行了困难帮扶,累计办理低保6人次,13200元/年,解决各类救助25人次,救助金额325xx元,对梳理出的821条各类诉求分类汇总,分别协调所在乡镇及人社、住建等相关职能部门限期予以解决,并将办理结果通过正式函件的形式书面告知本人。通过一系列工作开展,目前全区涉军人员情绪稳定,未出现大规模越级上访。

5.认真做好退役士兵的安置工作。严格按照国家政策、法规,认真做好退伍军人的报到、档案接收、预备役登记、党团组织、户籍关系手续办理等工作。结合实际情况,对有技术特长的,安置办为他们牵线搭桥推荐到各大型企业,对无技术特长的,集中培训,发挥个人潜能,走科技致富门路。20xx年底全区共接收退役士兵128人,其中:符合安置退伍义务兵6人,进藏兵3人,转业士官5人。根据退伍安置条例,结合我区实际情况,我们先把好接收关,对退伍军人的档案进行严格审查,确认接收安置对象,严格执行有关安置原则和办法,克服困难,优先安排退伍军人,完成上级下达的指标任务。把好程序关,在安置工作中落实公开办事程序,做到分配任务、安置办法、工作程序、计划指标、安置结果“五公开”,接受社会各界的监督,增加工作透明度。

(三)进一步规范社会事务管理工作

1.郊区第二次全国地名普查工作。郊区第二次全国地名普查成果共有组织管理、地名调查、普查成果表、数据库建设等涉密非涉密八大节点,分别刻录了涉密光盘3张、非涉密2张、成果数据包4张、共xx张光盘,经过省二普办按照《第二次全国地名普查验收办法》中成果验收质量评价评分表验收,我区二普成果得分为xx2.4分,按照规定合格分数为xx分,我区二普成果已符合合格标准。

2.民间组织管理工作。严格履行法定程序,对社会团体,民非企业单位的审批,坚持实地查看,认真审核,对于不符合规定条件的,坚决不予审批,确保登记质量,促进民间组织管理工作的健康发展。加强社会组织的党组织建设工作,督促社会组织按要求建立党组织。社会组织符合设立党组织条件的,应全部组建党组织,从业人员在30人以上的民办学校、民办医院等实体性社会组织要实现党的组织全覆盖,不断加大提高党组织在社会组织的覆盖率。

3.婚姻登记工作。全面规范了登记程序和办法,提高了登记人员的业务素质,前半年依法登记结婚xx3对,离婚185对,补发结婚证225对,补发离婚证3对。

4.老龄工作。认真贯彻学习《中华人民共和国老年人权益保障法》,全面落实老年人福利待遇,逐步推行社会化老年人服务。

(四)加强基层民主政治建设,不断提高村民自治水平

加强村务监督委员会建设,强化村务公开和民主管理的组织基础,积极开展村务公开和民主管理示范单位创建活动,扎实推进村务公开和民主管理工作的深入发展,全面推行城市社区网格化管理,提高城市社区管理水平,扩大农村社区建设试验范围,深入开展农村社区建设全覆盖活动。

(五)优化发展环境工作开展情况

为进一步优化我局发展环境,深入贯彻落实区委、区政府“全面创优发展环境年”的各项工作要求,我局结合部门职能实际,针对“解放思想、创优环境”大讨论活动中提出的相关问题,认真开展研究,制定落实整改措施,切实把优化发展环境工作落到实处。

1.结合部门实际,认真开展自查自纠。通过自查,机关各科室均能认真落实上级政策,没有出现违反政策办事现象;不存在行政审批违规收费,以赞助、宣传、检查、评比及其他任何形式搞变相收费或强行摊派的现象;不存在有法不依、执法不严、违法不究、野蛮执法等问题。

2.坚持依法行政,提高工作效能。行政审批严格实行“窗口受理、一次告知、限时办结”制度,做到大事急事优先办、分内之事认真办、分外之事协助办、难办之事协商办。进一步简化办事程序,减少办事环节,缩短办结时限,提高办事效率。

3.推行政务公开,做到热情服务。对行政审批项目和服务项目,全面实行审批服务事项名称、申报材料、办理程序、承诺时限、收费依据、收费标准等“六公开”,增加透明度,方便群众办事。

4.强化日常监督,健全制度规范。进一步完善了我局各项工作规章制度,凡涉及重要决策及大额度资金使用等重大问题,必须经局务会议集体研究作出决定,努力形成制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

(六)五道五治环境革命攻坚工作开展情况

召开专题会议,第一时间贯彻落实全区五道五治环境革命攻坚月行动誓师大会精神。按照本次攻坚行动的总体部署和阶段安排,局机关三分之二工作人员全部驻村参与五道五治攻坚行动,结合“五道五治”、“

五村联创”工作,对黄碾镇故县村、史家庄村大街小巷、房前屋后、进村道路两侧脏、乱、差和两违情况进行检查督导。并同两委干部共同研究,找出五道五治工作中存在的问题,列出清单,共同制定整改措施。目前,故县、史家庄两村五道五治工作有序推进,环境面貌进一步改善。

1.与所包村党支部开展互联共建,将我单位的5月“支部主题党日”活动放在包村一线召开。局机关部分党员到黄碾镇史家庄村与村党支部共同开展以“学劳模,鼓足干劲争创一流业绩;再动员,迎接‘五道五治’全市观摩”为主题的党日活动。活动会上,传达全区五道五治环境革命攻坚月誓师大会上金书记重要讲话精神,并号召全体党员干部要按照区委、区政府部署安排,共同开展环境卫生整治工作,敢于吃苦,在积极推进“五道五治”工作中充分发挥党员的先锋示范作用,立即行动,对症下药,铁腕整治,下到真功,见到实效,保证"“五道五治”工作在攻坚月内取得明显成绩。

2.结合“五道五治环境革命攻坚月”行动,全面认真开展乡村地名标志设置工作。根据《长治市郊区乡村地名标志设置工作实施方案》要求,切实做好我区“五道五治”行动中“完善道路标志、地名标牌等交通设施,更新陈旧破损和不准确不规范的指路标志、地名标志牌”等工作,按照区委、区政府安排部署,在全区所有行政村和自然村开展村名标志设置工作,实现全区村名标志规格标准化,地名标志管理制度化。

二、下半年工作计划

下半年,我们将按照区委、区政府和市民政局的各项部署,根据年初安排和当前我局各项工作进展,主要抓好以下工作:

1.巩固完善城乡低保制度。进一步细化城乡低保操作程序,完善收入核定办法。就申报程序、申报时限和受理人员职责做进一步明确,做到群众之事无大小,事事要有答复,件件要有落实。进一步规范民主评议和公示制度,促进低保工作进一步透明、公平、公正、公开。

2.提高五保集中供养和老年人托养水平,以全区四所敬老院为依托,重点解决零星分散、生活自理困难、不便集中管理等五保户养老问题,确保五保集中供养率达到80%。

3.建立健全村(居)委的相关工作制度,完善村(居)委的民规民约,以社区建设和村务公开为重点,推进城乡基层民主政治建设。圆满完成第十一届村委委员会换届选举工作。

4.全面落实国家的优抚政策,采取有效措施,加大实施力度,重点解决优抚对象的“三难”问题。营造良好双拥氛围,巩固和发展双拥成果。

5.加强社会事务管理,提高服务意识,以民间组织管理、婚姻登记规范为重点,加强民政社会行政事务管理和服务。

6.认真贯彻落实省、市、区有关养老服务业发展的新政,加快建设以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、医养相结合的养老服务体系,按照“公办民营”、“民办公助”的模式,鼓励社会力量兴办社会福利院、老年公寓、老年护理院等不同形式的养老机构,不断提升养老服务水平。重点培育发展1-2家社会力量兴办的养老服务机构。

在今后的工作中,我们将以以人为本的服务宗旨,求真务实的工作作风,为全区突出“三大重点”、落实“五项举措”,率先全面建成小康社会做出新的更大贡献。

【八】

(一)社会综合救助水平得到新提升

1.实施新的医疗救助。今年1月1日起全面贯彻实施新的医疗救助制度,各区(市)全部出台了贯彻意见,对符合救助条件的困难居民实现了“应救尽救”。截至6月底,全市共医疗救助困难居民611xx2人,“一站式”即时结算困难居民医疗救助资金83xxxx万元;临时救助困难居民11010户,发放临时救助金2722万元,其中因病致贫申请临时救助101xx户、发放临时救助金2487万元。2.提高城乡低保标准。自今年4月1日起,全市统一提高城乡低保标准。城市低保标准由每人每月620元提高到650元,农村低保标准由每人每月420元提高到470元;农村五保集中供养标准由每人每年1xx40元提高到1xx40元,分散供养标准由每人每年5220元提高到5820元。截至6月底,我市共保障城乡低保对象8.7万户、13.5万人,发放低保资金4.2亿元。

(二)社会福利慈善事业获得新发展

1.完善两项政策创制。以市政府办公厅名义出台了《青岛市促进医养结合服务发展若干政策》,我市被民政部、国家卫计委批准为首批全国医养结合试点单位。起草了养老服务发展意见,目前已经征求完各有关单位的意见,待市政府常务会研究后下发。上半年新增养老床位1012张。2.为老服务市办实事取得阶段性进展。会同市财政局下发了社区小型养老机构建设指导文件。截至6月底,3处已建成运营,3处已装修完工并正在办理登记手续,1xx处正在装修改造,5处正在选址。制订了为60周岁以上老年人购买意外伤害保险实施方案,正在征求意见。3. 学习贯彻《慈善法》。6月举办了“‘慈善法’的诞生与展望”专题讲座,开展了集中学习宣传周活动;制订完善了促进慈善事业发展的配套政策措施。4.落实社会福利相关政策。一是完善重度残疾人福利制度,出台了《关于完善重度残疾人护理补贴政策有关问题的通知》,重度残疾人护理补贴标准为每人每月100元;二是做好体检补助金发放工作,为27.5万80岁以上老年人发放4287多万元。

(三)基层社会管理服务取得新突破

1.社区居委会减负增效扎实推进。出台了《青岛市城市社区服务居民使用社区居委会印章清单和负面清单》,确定了xx类必须用印事项和21项不予办理事项;开展了社区居委会减负工作督查,各类组织无序进入社区的状况得到了有效清理和遏制。我市的做法被民政部以参阅件形式在全国转发。2.完成“中国社区治理创新成果”申报工作。指导市北区开展了“互联网”+社区建设试点,“互联社区”治理服务新模式作为我省唯一项目获选“20xx年度中国社区治理十大创新成果”。3.稳步推进城乡社区协商民主。起草《关于加强城乡社区协商民主的实施意见》,目前已经市政府常务会议研究通过,待市委全面深改小组研究通过后以市委、市政府两办名义正式印发实施;在全市选择了25个村(社区)开展了城乡社区协商试点工作。4.积极推进农村社区建设。起草《关于加快推进农村社区建设的实施意见》,已经市法制办合法性审查通过,待市政府常务会、市委深改小组研究通过后,以市委、市政府办公厅名义正式印发实施。5.社会工作取得显著成效。一是加大了政策创制力度。联合组织部、人社局等18部门出台了《关于进一步加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》和《青岛市社会工作专业人才队伍建设发展规划(20xx—2020年)》, 建立各部门共同推进社会工作专业人才队伍建设的运行机制和工作格局,以上文件和规划被民政部以参阅件形式在全国转发。二是组织开展第二届和谐使者评选活动。经专家评审,推荐25名同志参加齐鲁和谐使者的评审,入选1xx名,列全省前列。

(四)专项社会事务工作开创新局面

1.殡葬工作扎实有效。一是圆满完成了春节和清明祭扫服务保障工作。二是印发了《青岛市殡葬设施发展规划20xx-2025》。三是完成春季海葬工作,7xx名逝者回归自然,同时省民政厅我市做法,建立了覆盖全省的海葬报名系统。四是认真落实殡葬惠民政策。截至6月底,全市殡仪馆共为3.1万多逝者家属免除基本丧葬费3500多万元。2.规范婚姻登记和收养工作。一是规范婚姻登记管理。截至6月底,全市办理结婚登记30xx0对,离婚登记xx2xx8对,工作总量48506件。3A级婚姻登记机关达标到8处。二是加强收养登记管理。组织修改《青岛市弃婴管理办法》;截至6月底,办结收养登记36件。3.加大流浪乞讨救助工作力度。春节前后、清明节、“五一”等重大节庆期间集中开展救助行动。截至6月底,共救助各类受助人员52xx2人次,护送返乡34人。目前,供养长期滞留智障、精神病等失能人员224人。持续开展“流浪孩子回校园”专项行动。4.启动农村留守儿童关爱保护工作。组织开展农村留守儿童摸底排查工作,研究起草《青岛市人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》、《青岛市农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度》等配套文件,并向相关部门征求意见。

(五)双拥优抚安置工作迈上新台阶

1.双拥工作。一是推进军地互办实事项目。组织召开了20xx年度军地联席办公会议,确定军地互办实事项目30件。截至6月底,已完成13件,完成率43%。二是做好节日双拥慰问工作,以市委、市政府名义发出了《致驻青部队全体官兵和优抚对象慰问信》,以市双拥领导小组名义召开了20xx年春节省拥军优属慰问活动暨青岛市迎新春军政座谈会。三是做好双拥先进表彰推荐工作,完成了全国、省双拥模范城、模范单位和个人的选拔审核和推荐上报工作,西海岸新区管委作为全省唯一一个全国双拥模范单位被推荐至全国双拥工作领导小组。四是积极开展专项拥军活动,代表市委、市政府走访慰问了近30户执行远航任务部队官兵家属;专程对驻朝连岛部队进行调研慰问;协调体育局制定了朝连岛部队体育健身路径的建设方案,并拟于“八一”前建设完毕。2.优抚安置工作。一是组织指导全市陵园清明节祭扫烈士服务保障工作,共接待各级机关、团体、部队和企事业单位6xx个、xx.6万人开展纪念活动。二是建立优抚对象信息数据定期比对核查制度,确保优抚对象审批程序、档案材料、数据信息完整和真实,杜绝损害国家利益和优抚对象利益的行为发生。三是扩大享受有线电视年费减收优惠的优抚对象范围。从3月21日起,将我市享受有线电视年费优惠的2.2万名优抚对象扩大至4.8万人,使2.6名优抚对象受益。四是完成了对全市抚恤定补优抚对象住房情况的调研工作,拟制了《青岛市抚恤定补优抚对象住房优待办法》。五是做好孤老残障优抚对象供养工作。全市2xx0名孤老残障优抚对象享受社会化供养服务。六是完成退役士兵的接收、审档工作,建立电子数据库。截至6月底,全市共接收退役士兵3721人;为4567人发放自谋职业金与生活补助费6300万元。六是积极扶持退役士兵自主就业,组织320多名退役士兵参加技能培训。七是做好军供保障工作,上半年共完成军供保障服务5批次530人次。

(六)老龄工作稳步推进

1.积极推进政策研究工作。起草并修改《青岛市“十三五”老龄事业发展规划》;在全市启动开展老龄工作调查研究提升年活动;完成了《山东省老龄表》的填报工作,进行青岛市老年人口信息。2.强化老年维权工作。一是积极推进5月1日实施的60-64周岁老年人半价乘坐公共交通工具工作,全市50余万老年人受益。二是代市政府草拟了《青岛市优待老年人规定》修订稿。三是在全市开展了老年公益维权示范站第二周期创建工作,我市老年维权工作和示范站创建工作经验在全省老年维权工作座谈会上进行了交流发言。3.全面开展老年文化活动。一是深入开展“敬老文明号”创建活动,部署“双关爱”活动,发动社会各界争创“敬老文明号”;组织评选20xx年度80个青岛市“敬老文明号”,对以往命名的2xxxx个青岛市“敬老文明号”单位进行全面复核。二是在全市组织开展了“青岛老人·20xx”先进典型人物推选活动,推荐青岛老人先进典型人物8xx个;启动了20xx年度青岛市孝亲敬老先进典型人物推选活动,评选青岛市“十大孝星”。三是表彰奖励了

“爱心陪伴之星十佳个人”、“爱心陪伴之星十佳团队”、“爱心陪伴十佳快乐老人”等七个项目,同时在10个区市正式成立了“爱心陪伴”区市志愿者。截至目前,“爱心陪伴空巢老人”活动注册志愿者团队xx2个,注册志愿者13780人,建成志愿者活动基地108处,直接和间接陪伴“空巢老人”累计10112人。

(七)社会组织改革管理取得新进展

1.社会组织登记“三证合一”“一证一码”制度改革稳步推进。自3月xx日起,在全市正式启动社会组织登记“三证合一”“一证一码”制度改革。截至6月30日,全市共完成233家新成立社会组织的赋码颁证和3454家存量社会组织的赋码换证工作。2.社会组织发展扶持力度进一步加大。共争取3个项目列入中央财政支持社会组织参与社会服务项目,支持资金120万元。3.社会组织监管水平进一步提高。在全市社会组织中深入开展行业协会自律与诚信创建活动、民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动,加强社会组织诚信体系建设。从3月份起,在全市开展20xx年度社会组织年检工作。到目前为止,市级共年检社会组织xx44家。

二、存在的主要问题

(一)养老工作。养老服务社会化、市场化程度有待提高,社会力量自愿投身养老市场的热情有待发掘,新增床位建设难度较大;社区小型养老机构建设各区市进度不平衡;养老资源分配不平衡,居家养老服务供需渠道不畅通,服务群体有待拓宽;农村养老服务资源少,农村老年人消费能力低,农村养老服务水平亟待提高;养老服务队伍总量不足、结构不合理等。

(二)社会组织工作。改革创新的力度与国内先进城市相比还有较大差距;社会组织管理信息化水平较低。

(三)社会救助。基层社会救助工作量大面广,现有经办力量与救助业务发展趋势的需要仍有差距,基层社会救助力量有待加强。

(四)优抚安置。一是优抚政策体系尚不健全,目前的优抚保障政策体系还不够完善,在一定程度上混淆了优抚与社会保障、社会救助的关系。二是“两参人员”政策尚不规范,“两参”人员攀比、群访现象较为严重,所提诉求没有政策依据,难以解决。三是金融、供电系统等央属、省属企业拒收退役士兵问题突出,不仅导致退役士兵利益受损,当地民政部门还要频繁做大量的请示、协商、安抚等工作,有的甚至长期无法解决。

三、下半年主要工作打算

(一)社会救助工作。继续贯彻落实新的医疗救助政策,做好政策指导和答疑等相关工作。指导各区(市)进一步抓好低保规范化建设。

(二)养老服务和社会福利工作。为60周岁以上老年人购买意外伤害保险实施方案确定后在全市部署实施;养老服务业发展意见经市政府常务会研究通过后尽快下发实施;完成新增4000张养老床位建设任务;xx,在全市开展社区小型养老机构现场督查,确保年底前全部建成运营;举办养老机构院长、护理人员骨干、养老服务管理人员培训班,计划培训500人次;推进《慈善法》的学习贯彻,指导落实各项措施;做好公益金结算评估工作,协调出台《青岛市福彩公益金管理办法》。

(三)基层政权和社会工作。1.组织开展村(居)换届工作的调研。完成我市第十一届换届工作情况分析的调研报告,为下一届换届工作的顺利开展奠定基础。2.制定《社区服务设施服务管理规范测评标准》,定期检查各区市社区综合服务设施使用管理情况,促进社区服务设施规范化管理制度化、常态化。3.抓好社区治理模式的试验创新。指导黄岛区、市北区做好“全国社区治理和服务创新实验区”检查验收工作。进一步完善政策措施,逐步构建以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为依托的“四社联动”机制,实现社区建设、社区社会组织建设、社区社会工作、社区志愿服务互惠融合、优势互补、协调发展的新格局。4. 组织开展第二届青岛和谐使者表彰宣传活动。加强对和谐使者的培训和先进事迹的宣传,发挥其引领带动作用,不断扩大社会工作影响力;协调财政部门制定《青岛市政府购买专业社会工作服务实施办法》,为实施市级层面政府购买社工服务创造政策环境。

(四)双拥和优抚安置工作。1.结合“八一”建军节,组织开展“菜篮子”拥军、科技拥军和走访慰问驻青部队机关、基层部队等活动;组织开展评选岛城好军嫂、兵妈妈活动,组织做好庆“八一”军政系列活动。2.调研起草《青岛市军人优待抚恤办法》;出台《青岛市抚恤定补优抚对象住房优待办法》;做好“八一”期间拥军优属工作和xx月30日的烈士公祭日相关工作;按照国家和省的部署,做好优抚对象抚恤补助标准调整工作。3.积极协调财政部门,及时下拨自主就业退役士兵一次性经济补助,确保“八一”前发放到位;确定军供站房屋改造装修项目,做好基建前期各项准备工作,同时出台我市军供应急应战保障预案。

(五)老龄工作。加快出台《青岛市“十三五”老龄事业发展规划》;修订青岛市优待老年人规定;继续推进山东省老年公益示范站第二周期创建工作;会同青岛市广播电视台推出“青岛老人·20xx”系列专题片公益展播。

(六)社会组织工作。根据全省统一部署,开展行业协会商会与行政机关脱钩试点工作;继续推行社会组织登记“三证合一”“一证一码”制度改革,争取年内基本完成存量社会组织统一赋码和登记证书换发工作;推进“市—区(市)—镇(街道)”三级社会组织孵化基地建设,计划年底建立市、区(市)、镇(街道)三级社会组织培育孵化机构不少于30个;编制公布具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织名录,组织开展政府购买社会组织公益服务项目。

【九】

今年以来,市民政局紧紧围绕“拼搏赶超”主题,扎实践行“以人民为中心”的发展思想,以群众需求为导向,以改革创新为驱动,凝聚力量定方案、强措施、督进度、抓落实,民政保障与服务能力有了新提升。

一、上半年民政工作亮点

市第十三次党代会明确民政任务8项,《政府工作报告》明确民政目标13项,承办议提案85件。截至目前,各项目标任务进展顺利,总体上实现了20xx年度时间过半、任务过半的赶超发展目标。

(一)深入推进养老服务业综合改革,养老服务体系加速完善。加强规划设计和政策引导,修订并报请市政府审批《关于加快发展养老服务业的实施意见》,《武汉市居家和社区养老服务改革试点实施方案的通知》以及《关于进一步加强农村福利院改革和发展工作的通知》政策文件陆续以市政府办公厅名义出台。及时下拨4675万元中央专项改革试点资金,养老服务设施建设全部规划选址落地,200个老年宜居社区创建工作已全面铺开。互联网+居家养老新模式,建成老年证和高龄津贴信息化管理系统,正在试点运行,预计年底前实现老年证和高龄津贴网上帮办、服务到人。推动公办养老机构改革,市社会福利综合大楼B栋实现社会化运营,成为我国目前最大的养老PPP项目,被列为湖北省第一批、全国第三批PPP示范项目。推进医养融合发展,老年康复床位达到机构床位总数的10%。召开全市农村福利院改革和发展工作现场会,在71家农村福利院创新实施“一院一社工”服务模式。通过在政策创新、医养结合、服务融合等方面探索突破,初步形成了具有武汉特色的“以信息化为手段对接居家养老、以社会化为支撑强化社区养老、以市场化为依托发展机构养老、以政策化为保障推进医养结合”的立体式、多层次养老服务网络。我市成为全国唯一集聚近四年来所有全国性养老改革试点项目的城市。

(二)协同实施“红色引擎工程”,社区治理“武汉模式”提档升级。开展社区治理创新课题研究,启动274个社区治理创新示范创建,推动社区民主协商、“三社联动”、“三方联动”、智慧社区、社区文化营造等提档升级,示范先行推进社区治理现代化。试点推进智慧社区,提供一站式联合型服务的“爱社区”信息服务平台在江岸区深受群众欢迎。实施“社区社会组织助力计划”,220家草根社区社会组织得到重点扶持发展。成功举办第五届社区宣传周系列活动,社会工作者职业水平考试报名、受训、参考人数较上年度激增近50%。持续组织100个农村社区开展试点建设,已有68个村达到示范创建要求和标准。配合完成国家卫生城市复审工作,310个老旧社区专项整治成效明显。江岸区百步亭社区居民自治、汉阳区江欣苑社区村改居蝶变、武昌区中南街“三方联动”等创新实践被人民日报、中央电视台等媒体集中报道。

(三)持续提高社会救助保障水平,托底保障网络更加密实。从5月1日起城市低保标准由每人每月600元提高至670元,农村低保标准由360元提高至500元,特困供养人员、孤儿供养标准平均提高37.6%。开展社会救助大数据核查,核对社会救助申报对象13万余户,清退超标家庭8262户。加强低保救助与精准扶贫在政策、对象、标准和管理等方面衔接,将扶贫对象28831人纳入农村低保保障范围。全面启动特困人员复核认定工作,《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》、《武汉市低收入家庭认定实施办法》完成起草和报审工作,进一步创新完善支出型困难群众保障措施,将低收入困难家庭的认定标准统一为城乡低保标准的2倍,社会救助体系不断完善。

(四)全面深化社会组织改革,社会组织活力得到充分激发。进一步简化程序、降低门槛,培育新增社会组织227个。举办第五届武汉市社会组织公益创投大赛,吸引300多个项目报名参赛、200万多人次参与,众筹资金200多万元。积极参与招商引资“一号工程”,引导武汉企业加入省级社会组织,助力武汉企业走出去、引进来。推进行业协会脱钩工作,完成市级第一批30个行业协会商会脱钩试点工作,全面启动第二批脱钩试点工作。组织开展社会组织专项审计,清理社团涉企收费,开展社会组织党建“扩面提质”,实行社会组织年检检查、等级评估、党建工作同步组建、同步考核、同步推进。

(五)规范开展双拥优抚安置工作,新一轮双拥模范城创建工作全面推进。精心筹备庆祝建军xx周年系列活动,协调推进为驻军办实事11件,组织开展春节走访慰问部队官兵活动,新一轮全国双拥模范城争创活动有序开展。落实优抚对象抚恤优待政策,拨付抚恤补助和优待金2.3亿元。倾力开展复退军人解“三难”活动,为近3000名复退军人排忧解难。接收退役士兵3870人,符合安置条件退役士兵岗位安置率达xx8%,培训退役士兵187xx人,推荐就业18xx人。接待涉军群体上访68批次1856人次,预约对话218人次。

(六)扎实践行“民政为民”宗旨,民政服务水平不断提升。强力推进涉军群体维稳工作,承办的26件市级重点信访积案已全部成功化解。组织开展综合减灾示范社区创建、救灾物资筹备、预案完善、队伍培训等工作,防灾减灾能力不断增强。督导推进第二次全国地名普查收尾工作,组织完成区级自查、市级核查工作,13个区全部以优异成绩通过省级验收。有序接待扫墓群众760万人次,依法办理婚姻登记7万余对,未成年人社会保护试点以及农村留守儿童关爱保护工作探索推进。加速推进民政权力事项“三办”进程,超标制定了在年底前实现马上办55%、网上办82.5%、一次办xx.5%的工作目标, 民政服务更加便民利民。扎实推进“两学一做”学习教育常态化,深入开展“双创双联”活动和精准扶贫工作,走访困难群众240余次,为群众办实事35件。

上半年民政工作任务进展顺利、成效明显,但也存在一些问题和不足:在事业推进上,各区之间工作发展不平衡,进展不一,部分工作部署、政策措施的落实还不够到位;在体制机制上,还存在整合协同不力、创新探索不够的问题,民政改革创新还存在掣肘,推进工作缺乏有效举措;在队伍建设上,既有作风上的差距,也有能力上的不足,尤其是乡镇、街道等基层民政力量薄弱。

二、下半年民政重点工作安排

下半年,市民政局将紧扣“拼搏赶超”主题,紧盯任务进展,加强工作分析、调度和督办,再加举措,狠抓落实,确保全面完成年度目标任务。突出抓好以下五项重点工作:

(一)加快完善养老服务体系。以推进全国养老服务业综合改革试点工作为牵引,报请市政府尽快批准执行《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》,激活养老服务供给市场。督导开展居家和社区养老服务改革试点工作,确保50家社区老年人服务中心、50家农村老年互助照料活动中心、200个老年宜居社区创建任务落地。加快居家养老云平台开发与应用,在全市使用老年证和高龄津贴网上申报系统,进一步增强养老服务功能。

(二)加速深化社区治理创新。以推进“基层治理体系和治理能力现代化”为主旋律,召开全市社区治理体系和治理能力现代化示范创建现场推进会,加大社区治理创新示范创建力度,系统集成和总结社区治理“武汉模式”。实施社区居委会主任“千人培训工程”,组织举办第三届社区文化节,推进100个村完成新型农村社区示范试点创建,1xx个村完成村务公开民主管理示范创建,不断深化社区治理创新。

(三)加密社会救助保障网络。以“织好网,补短板,兜住底”为目标,组织实施《武汉市医疗救助实施办法》和《武汉市医疗救助实施细则》,确保低保救助、医疗救助、临时救助落实落地,强化医疗救助与基本医疗保险、大病保险的有效衔接。报请市政府出台《武汉市低收入家庭认定实施办法》,指导各区制定实施细则,着力解决支出性贫困家庭的救助问题,形成更加科学的低收入困难家庭认定体系。依托核对平台,进一步拓宽核对领域,将核对范围延伸覆盖至所有救助项目,确保应保尽保、应退尽退。

(四)加强社会组织管理服务。以促进多元治理为理念,大力培育发展社区社会组织,制发《关于大力培育发展社区社会组织的意见》,激发社区社会组织活力。推进行业协会商会与行政机关第二批脱钩试点,落实监管责任,切实做到脱钩不脱管。支持社会组织参与公共服务,安排600万元给予项目扶持,完善社会组织承接项目、社工团队执行项目、社区组织实施项目的“三社联动”机制。加大对社会组织违法违纪行为和非法社会组织活动的查处力度,全面清理整顿并依法撤销一批“僵尸型”社会组织。

(五)加紧落实重点项目事项。加强应急预警和物资储备,尽最大努力将可能到来的灾害损失降到最小。加大协调督办力度,确保11项民政改革任务全部有效落地。完成“三办”改革工作,进一步提高民政服务效率。组织庆祝建军xx周年、“八一”慰问部队等系列活动,稳步推进双拥模范城“七连冠”创建工作。强化责任落实,确保全市涉军群体稳定。做好迎接国家地名普查的验收的组织准备工作,完成《武汉市地名管理办法》修订工作。举办首届公益慈善展示会,促进形成公益慈善发展的新格局。

【十】

20xx年上半年,在区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕区委区政府中心工作,围绕全年重点工作目标,强化管理,狠抓落实,各项工作稳步推进。

一、20xx年上半年工作情况

(一)提高低保标准、提升医疗救助水平,切实发挥社会救助救急难作用。

一是兜底线,托起基本面。下发了《关于调整我区城乡居民最低生活保障等标准的通知》(青崂民〔20xx〕1xx号),自20xx年4月1日起,将城市、农村居民最低生活保障标准统一调整为650元。同时根据新标准做好对全区困难家庭的动态管理,截至目前,全区共保障城乡低保对象12084户230xx人,发放低保金1280万元。按照翻新、大修、小修的标准,今年继续为全部符合条件的低保家庭实施危房修缮。截止7月底,全区低保家庭危房修缮完工35户,另xx户正在修缮中。二是补短板,稳住转化面。为解决因病致贫、因病返贫这个“老大难”问题,我们重新修订《崂山区困难居民医疗救助制度》,把低保家庭成员综合医疗救助比例提高到xx8%;低保边缘家庭成员综合医疗救助比例提高到xx%;中低收入家庭成员个人自付超过3万元的部分,救助比例提高到85%;年内累计救助金额提高到xx万元。同时,突出低保和低保边缘家庭这两个重点,将年度内个人自负费用在2.5万元以上的部分,实施不设封顶线的全额救助;对因特殊情况确需在社会医疗保险支付范围外治疗并造成家庭贫困的,根据实际情况给予救助。截止目前,共救助1842xx人次,救助金额688.43万元。

(二)创新养老政策、推进养老机构建设,积极做好各项社会福利工作。

一是出台《加强基本养老服务保障工作的意见》。经崂山区政府20xx年第一次常务会议研究通过,出台了《崂山区人民政府关于加强基本养老服务保障工作的意见》,扩大了养老服务保障服务范围,将居家养老、 社区养老和机构养老保障政策进行衔接配套。制订了《崂山区基本养老服务保障工作规程》,规范基本养老服务保障工作办理程序。二是积极推进小型养老机构建设。目前已初步选定3家社区小型养老机构,其中明岐老年公寓已完成前期装修,新华锦养老中心预计在年底前投入使用,泰仁堂老年公寓具备消防、房屋等条件,正在准备申请筹办。三是完成全区80岁以上老年人体检补助申报工作。共为全区7331名80岁以上老年人完成体检补助申报工作,申请市级体检补助资金10xx万余元。

(三)健全工作机制,完善服务功能,推进社区治理服务新突破

一是健全城乡社区管理制度。出台了《关于深化城乡社区治理服务体系建设的实施意见(试行)》(崂办字〔20xx〕2号),从“明确城乡社区组织职能定位、健全城乡社区治理服务机制、完善城乡社区服务功能、加强城乡社区治理服务队伍建设和保障措施”等五个方面积极推进社区治理服务创新突破,破解了崂山区在城乡社区治理服务方面存在的难题,提升了崂山区城乡社区治理服务整体水平。二是启动“智慧社区”建设。上半年,我局多次召开“智慧社区”项目调研说明会,并会同区智慧办、区电政办,前往上海、苏州、杭州三地考察学习交流,学习了三地先进建设理念、运作模式,并确定了崂山区智慧社区的建设框架。报送了《民政局智慧社区、社会组织服务中心考察报告》,针对项目分别向江敦涛区长、王洵副区长汇报,并获得江区长“要统筹协调,立足好用、管用、便民、高效组织好。”的批示。目前,智慧社区项目招标工作已开始进行。

(四)改善发展环境,强化党建工作,进一步规范社会组织管理。

一是社会组织年检工作进一步优化。采取“年检+服务”形式,引入第三方社会组织的专业财务人员现场对社会组织财务情况进行“一对一”讲解、规范,共年检社会团体56家,年检率82%;民办非企业单位366家,年检率84%。二是社会组织统一信用代码改革正式实施。3月1日起,在全市率先赋予社会组织统一信用代码,截止6月底,共为新成立社会组织赋予统一代码26家,换发统一信用代码的登记证书318家。三是继续强化社会组织党建工作。在社会组织中扎实开展“两学一做”学习教育,通过党员岗位示范及扶贫帮困、志愿服务、医疗进社区等服务项目,在党员中开展“三亮三当三满意”活动,倡导党员践行社会组织宗旨,融入社会组织服务、发挥党员模范带头作用。

(五)加强双拥建设,为部队办实事,全面落实各项优抚安置政策。

一是积极推进军地重大项目建设。截止到6月底,市政府军地联席会议确定解决的6xx77部队关于在部队边界设置隔离带、xx2330部队关于战备迂回公路部分路段整修、71271部队关于供暖配套费减免问题全部完成,进一步增进了军民团结。按照区委双包双促的要求,继续推进72855项目,完成了项目用地范围内附着物清点评估等工作,力争年底开工建设。投入资金300余万元,持续推进71271部队午山军用道路清障、401医院崂山分院营区道路维修问题。二是全面落实各项双拥优抚安置政策。认真落实优抚政务公开、抚恤补助金发放制度、优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,进一步落实了义务兵家属、重点优抚对象优待政策。按提标后标准共为7xx名优抚对象及时足额发放抚恤补助250余万元;筹资8万元,为350余名优抚对象免费体检,并建立了优抚对象健康档案;春节前投入资金1xx.8 万元给430名重点优抚对象发放了慰问金(品)。义务兵优待金标准提为1xx810元,目前已经发放到位。接收20xx年退役士兵xx8人,并发放了退役士兵就业培训“明白纸”,组织召开了退役士兵就业及培训双选会。

(六)推进怀念堂建设,改善婚姻登记环境,社会事务工作呈现新气象。

一是积极倡导推行文明祭祀。今年清明节共制作宣传板50块、横幅50条,印制《给社区居民的一封信》5000份,购买鲜菊花23万支、盆栽鲜花6000盆免费提供给居民替代烧纸上坟祭祀。与此同时在在区电视台滚动宣传我区殡葬惠民政策,倡导厚养薄葬、生态文明殡葬方式,为深化殡葬改革营造了良好氛围。清明节期间2个怀念堂1个经营性公墓共保障了7.5万人次、2.3万车辆的祭祀活动,确保了祭扫活动安全、有序进行。二是积极推进生态型怀念堂建设。按照区政府的要求,怀念堂建设已经列入了区政府“双包双促”项目。截至目前,中韩街道枣儿山怀念堂修缮的扩建工作已经完成,物业管理招标工作已进行完毕,目前已开展正规管理。沙子口街道怀念堂、王哥庄街道已完成场地清理、土石方开挖,档土墙施工,目前正在进行地基施工。北宅街道已完成沟崖社区第二方案选址、方案设计,目前正在进行放工前的准备工作。三是稳步推进我区行政区划相关工作。目前区划工作已经市政府常务会议批准,根据青岛市人民政府第72次常务会议及李群书记6月12日批示精神,结合我区实际,制定了《崂山区人民政府关于调整中韩街道办事处行政区划工作实施方案》。四是高标准重新装修了婚姻登记场所。严格按照国家3A级登记机关标准要求,制作不同内容的宣传展板、印刷我区婚姻登记处宣传册、印制婚姻登记便民册、更新候登大厅座椅、制作隔断等,时将颁证大厅重新进行装修,使得登记环境焕然一新,提高了利用率,加强了移风易俗宣传力度。

(七)推进惠老优待政策落实,加强老年维权工作,老龄工作有序推进。

一是协调各相关部门为全区老年人办理乘车优惠卡。为落实好60-64周岁老年人半价乘坐市内公共交通工具政策,积极协调公交集团等部门在全区设立6个半价卡办理点,利用两天时间集中办理了6507张半价乘车卡,积极为老年人出行提供便利。二是开展老年维权月活动。联合区司法局开展“孝当先,法同行”助老法律服务活动,开展了系列法律知识宣讲,建立了“孝当先”司法工作室,签订了法律顾问合同及成立了崂山区老龄人民调解委员会,切实保障老年人权益。

(八)强化责任落实、开展专项行动,确保安全生产无事故。

一是明确职责,落实责任主体。严格落实网格化安全管理工总,逐级签订安全生产责任状,实行安全生产工作例会制度,局每季度召开安全工作会议,分析形势,部署工作。二是抓好安全生产专项行动落实。结合安全月、消防安全检查等活动,开展经常性的安全生产专项检查行动,强化隐患排查整治,明确整改责任人和整改时间,消除消防安全隐患。三是加强消防安全宣传教育和培训。区社会福利服务中心结合实际工作组织观看安全警示片、定期组织全体老人和派遣员工进行消防安全演练。

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