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调查报告范文 相关范文 编辑:夏桐 发布时间:2018-9-22

如何加强对扶贫干部培训的思考七篇

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篇一

近年来,各级紧紧围绕“精准扶贫,精准脱贫”基本方略,突出资源整合,坚持改革创新,着力抓好贫困地区党政领导干部、贫困村基层组织负责人、扶贫系统干部和参与扶贫开发行业部门干部培训,为确保如期实现稳定脱贫目标提供了坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。但离党中央、国务院的要求,离贫困地区干部群众的期待、离完成脱贫攻坚目标任务还有很大的差距,也面临新的挑战。一是2020年全面建成小康社会任务重、时间紧,特别随着扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚“拔寨”的冲刺阶段,对贫困地区干部和扶贫干部思想素质、能力水平提出了更高的要求,通过短时间的培训很难达到目的。二是扶贫开发贵在精准、重在精准,但贫困地区干部和扶贫干部培训真正能在内容方式、培训体制、师资管理等方面精准,还有很长的路要走。三是面对新形势、新任务、新要求,贫困地区干部和扶贫干部培训资源整合还不够,培训体系开放程度还不高,培训内容与需求还不能完全一致,培训约束力还需要进一步提高。四是工学矛盾突出。目前,基层干部脱贫攻坚任务重、压力大,具体事务多,加之各级的检查验收、明察暗访,能挤出时间参加培训不易。

从现在起至2020年,是巩固脱贫成果、建立增收致富长效机制阶段,贫困区县干部和扶贫干部培训工作至关重要,建议在四个方面加大力度。

一、强化责任落实。各级要进一步细化、实化分级负责、分工明确、部门配合、高效有序的责任机制,真正形成面上全覆盖、点上全联动、线上完全衔接的培训体系,为扶贫开发干部培训规划的顺利实施提供强有力的组织保障。

二、切实加大投入。要加大培训资金筹措渠道,一是要从中央财政专项资金中加大安排力度;二是要在本级财政中加大统筹力度;三是要从社会帮扶资金中加大倾斜力度,确保培训规划和年度培训计划的有效落实。

三、建立考核机制。要将贫困地区干部和扶贫干部培训工作纳入对贫困地区扶贫工作考核范围,要加强对扶贫干部培训工作的指导、监督和检查,要及时典型,总结经验,建立完善奖惩激励措施。

四、增强培训实效。要坚持问题导向,做到学员带着问题学,教员带着问题教,努力做到知行合一,学以致用。要进一步规范学员管理,厉行节约,勤俭办学。全面推行项目管理制度,将干部培训纳入各级扶贫部门的项目管理范畴,实行项目全过程管理。

五、建立稳定的师资队伍。要按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则,从党政领导、机关部门和科研院所中选择一支高素质的扶贫开发干部培训师资队伍,建立各级扶贫干部培训师资库。要借助社会力量购买服务,加强扶贫开发重大理论和现实问题研究。

六、创新灵活多样培训方式。要不断调整和改进培训班设置,坚持以短期培训、专题研讨为主,适当开展小班教学、周末讲坛等形式。要不断调整和改进教学方式,综合运用讲授式、案例式、模拟式等多种教学方法。要不断调整和改进办班模式,推进和完善异地培训、分段培训、合作办班。

篇二

近年来,我市坚持问题导向,突出加强学风建设,严格教学管理,从三个方面入手,增强培训针对性、有效性,为全力打赢脱贫攻坚战提供了坚实的政策理论和实际操作支撑。

一、强化理论学习,筑牢对打赢脱贫攻坚的思想。通过专题理论辅导,从世界减贫理论的高度,引导各级干部认清,精准扶贫、精准脱贫是巩固党的执政基础的内在要求,是全面建成小康社会的基本要求,是实现共享发展的必然要求,是培育经济新动能的重要途径。进一步认清全市脱贫攻坚的形势,做到四个结合。一是把脱贫攻坚与经济发展更好地结合起来,因地制宜发展特色优势产业。二是把借助外力与激发内力更好地结合起来,构建起以外力促内力、以“输血”助“造血”的体制机制,三是把精准帮扶与区域开发更好地结合起来,既精准扶持贫困人口,又创造有利于“造血式”扶贫的大环境。四中把开发建设与生态环境保护更好地结合起来,坚持走资源节约型、环境友好型的区域发展和脱贫道路。

二、强化业务知识辅导,提升实际工作的能力和水平。加强精准扶贫、精准脱贫1+1+13政策体系专题辅导,对贫困村基层组织建设、高山生态扶贫搬迁、“互联网+”精准扶贫、财政扶贫资金使用和监管、社会保障兜底扶贫、金融扶贫、教育扶贫、医疗卫生与健康扶贫等方面的精准扶贫精准脱贫对策措施进行深入、全面的解读,进一步找到精准扶贫、精准脱贫的方法和路子,提升大家精准扶贫精准脱贫工作能力和实际操作水平,提高了做好脱贫攻坚工作的针对性和实效性。

三、强化案例解剖,明确进一步脱贫攻坚工作努力方向。培训中,组织培训学员到九龙坡区海龙村、壁山区、南川区等地案例教学点分享交流成功经验,分组研讨实际工作中遇到的困难和矛盾,从而使大家进一步深入领会新阶段扶贫开发的一系列新思想、新观点、新方法、新要求,从而在实际工作中自觉强化工作统筹,努力推动政策、资金、力量向贫困农村聚集,自觉深入基层一线调研,开展脱贫攻坚政策“回头看”,及时清理、调整、充实、完善精准扶贫、精准脱贫的政策措施。建立健全精准识别、资金使用监管、督查考核、检查验收、结对帮扶、成果巩固等一系列工作机制,激发脱贫攻坚工作的活力。采取有力措施,鼓励、支持、引导社会力量广泛参与扶贫帮困,形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的“大扶贫”格局,确保全市脱贫攻坚工作有力、有序、有效推进,高质量如期完成全年脱贫攻坚的目标任务。

篇三

精准扶贫精准脱贫工作开展以来,**县坚持将产业扶贫和智力扶贫相结合,充分发挥干部教育培训的基础性、先导性、战略性作用,以干部教育培训为扶贫攻坚的“练兵场”,有计划、有重点、有组织地开展对各级干部的扶贫培训,全面提高各级干部的整体素质,为打赢扶贫攻坚战提供了强有力的人才支撑和智力支持。

一、主要做法

一是建立联动机制,攥紧拳头形成合力。坚持把全县各级党员干部扶贫攻坚能力培训摆在培训工作的最前沿,制定了《精准扶贫精准脱贫干部人才支持计划》、《**县精准扶贫专项教育培训方案》,明确了各年度脱贫攻坚培训重点和具体指标。建立了全县脱贫攻坚专项教育培训定期协调通报机制,在县委的统一领导下,由县委组织部牵头抓总,人社、农牧、林业、水利、工信、科技、卫生、群团等22个行业部门共同参与,根据全县脱贫攻坚行动的总体态势和需要,分领域、有计划、有重点地开展县、乡、村干部针对性培训,每半年县委组织部通报培训进展,督促任务落实,确保了各级各类培训工作有序推进。

二是优化整合资源,收拢项目均衡布局。针对脱贫攻坚干部教育培训面广、量大、任务重而实际需要又比较紧迫的特点,县上按照“大培训、宽领域、多层次、全覆盖”的培训思路,县委组织部牵头将人社、农牧、林业、卫生、工会、妇联等单位的各类涉农产业、劳务、科技培训项目进行了统一整合,按照全县13个乡镇79个贫困村产业布局、劳务技术需求等情况,指导各单位突出重点人群,均衡安排培训指标,结合发展实际开展对口培训,将更多的项目和资金落实到脱贫攻坚一线所涉及的驻村队员、包村干部、村干部和党员群众身上,提高了培训项目和资金的实际使用效能。

三是坚持分类施策,抓住关键重点集训。组织实施了“脱贫攻坚一号培训工程”, 充分发挥县委党校、职业中专、农广校等培训机构作用,采取对外邀请、内部组合等方式,邀请2名外聘专家和40名县内领导干部、技术人员、乡土人才和产业大户作为授课人员,集中县内农业口骨干力量,分行业制作准备了10个精品教学课程,为全县党员干部脱贫攻坚专项教育培训提供教学保障。2015年集中举办党政主要领导、精准扶贫分管领导、驻村工作队员和贫困村村干部专题培训班8期以上,2016年截至目前举办9期,培训人数达到1730人次,基本对乡镇干部、贫困村村干部进行了全员轮训。

四是完善平台载体,多种渠道拓宽维度。紧密结合脱贫攻坚动态需求,着力打造一线干部教育培训的多维平台。建成了县级农村电子商务服务中心,2016年以来共培训大学生村干部、村淘网点负责人330人次。分层分批组织涉农部门以及乡村干部等赴陇南、杨凌等地,围绕优质果树栽培、农产品加工、乡土休闲旅游、专业合作社运行及规范化建设开展实地观摩培训170多人次。农业、扶贫等部门制作了11部扶贫攻坚教学专题片,由各乡镇组织乡村干部和党员群众开展远程教育培训,培训人数达1.12万人次。相关涉农部门还开通了微信平台,按时令特点发布培训信息,使基层干部能够实时接受培训。

五是健全考评机制,严督实查提升效果。县上将脱贫攻坚培训纳入各级领导班子和党政正职脱贫攻坚实绩考核指标体系,逐级分解任务,靠实工作责任。县委组织部制定了严格的考核办法,建立了脱贫攻坚教育培训登记管理制度,加强对各类培训班的宏观管理和组织调度,避免了多头培训、重复培训。切实加强培训动态监督管理,对培训进度和效果实时监控、全程监督,并将培训质量作为拨付培训补助资金的重要依据。同时,不断强化培训资金项目监管,定期开展督促检查,保证了各类培训工作的有力有序开展。

二、存在的主要问题

一是对村干部的培训深度不够。开展扶贫攻坚,归根结底要靠基层干部尤其是村干部去抓落实。就目前而言,对村干部扶贫攻坚能力的教育培训仍然有些滞后,特别是在转变思想观念方面的教育培训,仍有部分农村基层干部跟不上形势需要,新办法、新举措不会用,导致开展扶贫工作的思路不宽、落实任务的办法不多、解决问题的举措不力。

二是产学结合的效果不够明显。从实际情况来看,有些乡村干部对精准扶贫精准脱贫的相关政策吃的仍不够透彻,如何在政策的框架内把各项扶贫政策与所在村的实际情况结合起来运作的不够到位。对相关产业政策、产业技术如何运用到实际发展过程中思考的不多,指导的不够深入规范,学习与实践结合不够紧密,致使培训效果打了折扣。

三是培训力量仍需进一步加强。扶贫攻坚培训涉及面广,领域庞杂。但就县一级来说,培训师资队伍建设比较滞后,专业人员少,且能力素质有差异。同时,缺乏统一必要的培训教材,特别是针对基层干部通俗易懂、实用性强的学习教材相对较少,专门用于扶贫攻坚的电教影像资料县一级开发制作上有一定难度,对基层干部缺乏吸引力。

四是扶贫培训的经费投入不足。县一级受财政收入制约,投入脱贫攻坚教育培训的专项资金保障不够有力,筹集培训资金比较困难,目前所开展的教育培训经费全部由有关培训项目补贴,但培训项目标准普遍较低,在此条件下,只能有计划地举办一些短期培训班,中长期、系统性的专题教育培训无法开展,一定程度上制约了培训工作的深入健康发展。

三、对策建议

(一)在培训渠道上应做到“四轮驱动”。一是集中训。充分发挥党校在干部教育培训中的主渠道作用,发挥好农广校、职业学校等培训机构在新知识、新技能、新信息培训方面的优势,提高各级党员干部培训密度,提升集中训的效果。二是实践学。充分依托县内干部教育培训以及人才实训基地,根据参训对象不同情况,区别开展现场教学,请当地致富能手、土专家现身说法、传授技术、交流经验,在面对面讲、手把手操作的过程中提高致富本领。三是赴外学。立足周边地区,着力打造一批特色鲜明、优势互补、资源共享的赴外教学基地,组织党员干部学习先进的农村发展理念和发展模式,为“固定思维”模式输入新鲜“映像”,为农村发展注入新活力。四是网络学。充分利用干部在线学习平台、农村党员干部现代远程教育站点、微信学习平台等载体,实现技术和信息实时交流共享,让农村基层干部掌握政策、懂得政策、会用政策。同时,注重开发和丰富网络教学资源,更好地满足干部多样化学习需求。

(二)在培训对象上应聚焦“四个重点”。一是对乡镇及部门主要负责人,主要突出理论武装、党性教育和能力提升,引导坚定扶贫攻坚信心、强化责任担当,以精准的视角、思维和措施来审视、谋划、推进扶贫开发,凝聚精准扶贫的领导力量。二是对其他科级领导干部,要突出夯实理论基础、锤炼过硬本领、培育优良作风,通过示范培训、集中轮训、专题学习等方式,增强落实精准扶贫精准脱贫任务的能力。三是对驻村帮扶工作队干部,要以完善知识结构、掌握富民产业、提高扶贫技能、吃透村情民意为重点,采取专题辅导、经验介绍、实地观摩、案例剖析等方式,深入学习国家扶贫政策,研究推动精准扶贫、加快发展的有效途径,确保各项政策发挥最大效应。四是对贫困村干部,要围绕解决贫困村最基础、最迫切以及群众生产生活密切相关的民生问题,促其掌握扶贫政策实时动态,加快提升致富带富能力,当好推动贫困村精准扶贫精准脱贫工作的“领路人”。

(三)在培训内容上应坚持“四个突出”。一要突出政策培训。始终把教育引导广大干部掌握和运用政策作为扶贫攻坚的利器,深入学习党的十八大,十八届三中、四中、五中和六重全会精神,深入学习全省“1236”扶贫攻坚行动的意见,积极挖掘吃透中央、省市政策,提振全面打赢扶贫攻坚战的信心。二要突出观念培训。针对当前基层干部思想观念上存在的因循守旧、创劲不足等问题,加大思维更新力度,在接受新思想、新信息、新知识中更新观念,把学到的新知识、新理论、新思维运用到工作中去,在脱贫攻坚工作中发挥好作用。三要突出素质培训。从经济、文化、社会、生态建设等方面全方位开展教育培训,重点加强形势政策、法律法规、科学知识教育,加大新常态下发展理念、发展方式等的培训,提升干部综合素质,增强工作能力。四要突出技术培训。紧紧围绕当前农村发展、农民致富急需的实用技术,通过组建技能培训队、编印农技知识册子、实施一村一名技术带头人工程等措施,增强基层党员干部引领脱贫致富的本领,使乡镇干部和各级帮扶干部真正成为指导员、信息员和技术员,及时准确为贫困户提供帮助和指导,确保帮扶措施落到实处。

(四)在培训机制上应强化“四个保障”。一是组织保障。建立健全县委统一领导,组织部门牵头抓总,农科教等职能部门和各乡镇分工配合、社会力量广泛参与的开放型、多元化的脱贫攻坚培训网络体系,进一步凝聚共识和合力。二是师资保障。采取引进、兼职、聘用等多种途径,从相关职能部门、高等院校、科研院所和扶贫一线人员中选聘优秀兼职教师,组建门类齐全、结构合理、数量充足的师资库,切实解决基层培训师资队伍人员紧缺、素质参差不齐、知识更新缓慢等问题。三是资金保障。把保障脱贫攻坚教育培训投入作为财政优先保障方向,通过向上争取、内部调剂、社会融资等方式,建立专门的脱贫攻坚专项教育培训经费,管好用好项目资金,确保专款专用。指导各行业部门安排一定比例资金用于扶贫培训,引导和鼓励企业、民营组织等社会力量参与培训,推动脱贫攻坚培训市场化、社会化。四是责任保障。加大对各乡镇、职能部门党政一把手抓脱贫攻坚培训工作的考核问责力度,提升培训指标在年终考核分值上的比重。强化质量评估,定期组织对各类培训授课效果进行跟踪问效和满意度测评,对工作不力、质量不高的单位主要负责人进行约谈,督促各项培训任务落到实处。

篇四

扶贫干部培训是扶贫开发工作的重要组成部分,是一项软实力、硬任务的扶贫工程建设。在我省,这项政策实施效果如何?新时期贫困地区干部与扶贫干部培训工作(以下简称“扶贫干部培训工作”)怎么深入推进?带着这些问题,我们下发并回收了600余份问卷调查,对省级“十二五”以来的扶贫干部培训工作做了系统回顾与梳理,并部分结合市县培训情况,总结经验,查找不足,思考新形势下扶贫干部培训工作的方法与路径,提出有关建议。

一、扶贫干部培训工作的实施轨迹

为充分梳理扶贫干部培训工作发展历程,我们将省级培训追溯到有记载的1996年,台账显示,19年间,省级组织开展的主体班、调训班、承接班共计238期,累计培训各类干部28892人,安排使用干部培训专项资金3824万元。2015年计划培训18期、2058人、资金380万元,预计到今年底省级扶贫干部培训将达到250余期、3万余人,专项资金总计超过4200万元。


回顾我省扶贫干部培训工作实施轨迹,可分为三个阶段。

第一阶段(1995年以前):“以会代训”阶段。当时的扶贫干部培训工作还没被纳入议事日程(《国家“八七”扶贫攻坚计划》没做安排),对有关扶贫政策精神、操作管理要求,多以会议形式传达贯彻。

第二阶段(1996—2000年):起步阶段。中央组织部、国务院扶贫开发领导小组、财政部联合印发了《“九五”扶贫干部培训规划》,我省积极跟进,出台了《**省“九五”扶贫干部培训规划》,标志着扶贫干部培训工作正式纳入议事日程。

第三阶段(2001年至今):强化提升阶段。扶贫干部培训写进各级扶贫开发《纲要》、《规划》等文件之中,并提出专项要求,特别是随着整村推进和“十二五”以来所推进的连片开发、建档立卡、精准扶贫、精细管理等工作开展,迫切需要加快提高各级党政干部和扶贫部门干部的素质与能力,干部培训工作力度越来越大,培训效果不断提高。

二、扶贫干部培训工作呈现的几个特点

通过对历年来培训计划及实施效果分析可见,扶贫干部培训工作呈现出了四个变化特征。

(一)扶贫干部培训工作在领导重视及专门机构健全中得以加强与规范。  我省扶贫干部培训工作因扶贫政策完善、扶贫任务增多、扶贫管理细化而起步,随着扶贫培训机构的建立与健全,新十年《纲要》、《规划》对扶贫干部队伍素质新的要求而得以加强、日趋规范。自1996年起,我省开始选送干部参加国务院扶贫办的调训班,印发了“九五”扶贫干部培训规划,标志着我省扶贫干部培训工作正式步入有计划、有资金的“两有”时期。随后,在各级领导和有关部门的大力支持下,省级扶贫培训机构不断强化,扶贫培训工作逐步走向规范,培训效果日益彰显。

(二)扶贫干部培训在大幅扩面后进入稳步发展新常态。

对省级干部培训主体班作时序分析时发现,近20年来省级干部培训处于一个由大幅扩面转向稳定发展的新常态。

(三)扶贫干部培训在突出主体性中显现出了多面性。  从培训对象和培训内容这两个方面来盘点近20年扶贫干部培训工作,可以说,我省扶贫干部培训既坚持突出了主体性,同时也兼顾了多方面的需求。

就培训对象而言,始终将扶贫一线人员、决策指挥人员、服务管理人员作为培训重点,坚持把县、乡、村党政负责同志和扶贫系统干部的培训置于主体地位。连续不断地举办重点贫困县市党政主要领导及分管领导扶贫培训班;连续不断地举办重点贫困乡镇、老区乡镇、插花乡镇主要领导及分管领导和妇女干部、少数民族干部扶贫培训班;连续不断地举办重点贫困村、老区贫困村、插花贫困村村支部书记培训班。2003-2014年间,由省级主办、市州承办的“千村书记培训班”,已先后分片办班85期(不含2015年),培训村书记(主任)15487人。到2014年底,由省里直接负责培训的县乡村三级干部18484人,占同期主体班培训总人数的67.2%;共培训市县扶贫系统干部7402人,占同期主体班培训总人数的27%。此外,根据工作需要,省级层面还先后举办与扶贫开发相关的行业扶贫培训班、厂长经理班、师资班、“三支一扶”培班、专题研讨班等,共有1602人参与,占同期主体班培训总人数的5.8%。

就培训内容而言,扶贫干部培训坚持把扶贫政策解读与宣传、扶贫工作操作管理置于主导地位。近20年来的培训教学记录显示,所涉及到的培训内容达70余项。对每年各班所开课程进行分类,其内容最多的是扶贫政策法规和扶贫业务管理两大类,占年培训内容的60%以上。

(四)扶贫干部培训在立足本省中扩展更大空间。

我省对调训班、承接班严格按照国务院扶贫办要求组织实施到位,对自己直接举办的主体班,主要立足省内、联合他省、走向海外的灵活办班方式。省内班不拘泥于在汉办班授课,而根据培训对象与内容来确定办班地点及考察地点。“十二五”以来就将有关干部培训班地点拓展为东北、沿海、西北等省份。2002年以来,将扶贫高级人才班安排到英、法、美、澳、新西兰等国培训学习,至2014年底,已先后组织贫困县市党政领导干部和扶贫系统干部共8批、139人参加海外培训学习。1996-2014年,已有1080名贫困县市党政领导干部和扶贫系统干部参加了国务院扶贫办举办的各种培训班。2010-2014年,国务院扶贫办国际扶贫中心与我省合作建立国际减贫培训考察基地,共承接8批、160名非洲和东南亚减贫官员来我省考察学习。由此可见,我省的扶贫干部培训工作在立足本省中一步一步地拓展了更大的空间。

三、我省扶贫干部培训工作的主要经验及做法

扶贫干部培训是一项先导性、基础性、战略性工程。我省坚持积极实践、勇于创新,经过不懈努力,探索和积累了许多好的经验做法。

(一)坚持服务大局,紧跟形势发展。

扶贫攻坚、培训先行。组坚持把干部培训前置于扶贫开发的先行地位,坚持干部培训与扶贫形势发展相同步的工作方向,以贫困地区干部和扶贫系统干部的能力素质提升为主要目标,以服从和服务与扶贫开发大局为主要内容,定计划、定班次、定主题、定课程、定师资,组织开展各项培训工作。“十二五”以来,我省干部培训工作指导思想更加明确,培训内容更加清晰具体。干部培训工作紧紧围绕“一切为了贫困的父老乡亲”扶贫价值观,以学习贯彻习近平总书记有关扶贫开发重要指示为主要内容,结合新十年《纲要》、《规划》和扶贫开发体制机制创新要求和省委、省政府部署安排,全面开展与连片开发、整村推进、建档立卡、精准扶贫、精细管理等相关内容的扶贫干部培训,收到良好效果。

(二)坚持计划先行,规范培训管理。   从“九五”时期开始,我省扶贫干部培训形成了组织部门牵头、财政部门支持、扶贫部门实施的工作机制,做到五年有规划、年度有计划,使扶贫干部培训工作有组织、有计划地推进。尽管“十二五”期间尚未出台扶贫干部培训规划,但我们仍然沿袭“九五、十五、十一五”的做法,会同省委组部、省财政厅共同制定省级培训年度工作计划,确定省级培训的主要班次、重点对象、培训内容、时间安排和经费预算,做到规范有序地实施扶贫干部培训。每年编制年度培训计划表,将办班类别、参训对象、培训人数、培训内容、教材编写、办班地点、后勤服务、经费预算、责任分工等内容进行细化安排,使扶贫干部培训工作一直保持在有序操作、规范运行之中。

(三)坚持按需施训,力求学以致用。

为确保培训效果,提升培训质效,我省培训工作本着按需施训、学以致用的原则,在拟订年度培训计划之前,进行调查研究,了解培训需求,征求意见和建议,力求培训计划、培训项目、培训内容符合实际,有的放矢,使扶贫干部培训具有较强的针对性和实效性。由党委、政府主导的扶贫开发工作,其一系列的扶贫理念、大政方针、支持政策、行动举措、工作要求等,需要层层宣传、贯彻落实,具有“要你学”的特点。而培训对象具有多行政层次、多部门人员、多地域分布的特点,有着对不同知识信息的需要,具有“我要学”的需求。针对“要你学”与“我要学”的双向需求,我们力求优化配置、因需施教,达到学以致用的效果。对于“要你学”的公共课、必修课,多以导入式方法教学培训,达到传播观念、政策落地的目的。对于“我要学”的内容,注重培训前的调查、联系实际地安排,多做“定制式”产品,尽力适应不同层次、不同部门、不同区域、不同群体的需求。如对党政领导干部培训,注入战略性、思路性、理念性内容,以增强他们开展扶贫工作的决策指挥能力;对乡村干部培训,则注入案例性、实用性、操作性内容,以增强工作的紧迫感、责任感,提高指导工作、引领群众的能力;对扶贫系统干部培训,多加业务类、管理类、操作类课程,以提高组织协调、操作管理的能力等,从而增强了培训班的吸引力与实效性。

(四)坚持立足长远,夯实培训基础。

扶贫开发工作是一项长期工作,扶贫干部培训则是一项管长远、打基础的能力建设工程。一是加强全省扶贫培训机构队伍建设。全省各市州扶贫办都设立了培训中心或培训科,使干部培训上有根、下有脚,初步构建起干部培训网络体系。中办发〔2013〕25号文件下发后,各级党委政府对贫困地区干部和扶贫干部培训工作进一步增强认识,引起重视,解决相关问题。据,目前在四个集中连片特困地区大部分都设立了扶贫培训机构、配有编制人员;有个别县也单列了培训机构、增加了编制人员。即使是没有专门机构及编制人员的县市,其培训力度也大,受训面越来越宽。在专题调研的英山、罗田等县,围绕整村推进、建档立卡、精准扶贫等,进行延伸培训、轮流普训,接地气、规模大、效果好。二是加强师资队伍和精品课程建设。从高等院校、科研院所、省直部门、扶贫工作一线,聘请了多名扶贫培训兼职教师,从而保证了扶贫干部培训有了一批较稳定的师资队伍。同时,对每个班次课程进行评价,并将评价结果反馈任课教师完善修改形成精品课程。三是加强专业教材建设。组织高等院校教授和扶贫部门专家,编写了一套“扶贫开发理论与实践系列教材”,由**人民出版社出版。组织编写《减贫与发展研究》季刊,使扶贫开发干部和扶贫系统干部能及时了解扶贫前沿问题,减贫理论研究,研究探讨扶贫开发政策,学习扶贫实践与案例以及全国减贫领域知名专家与机构关于贫困和减贫问题的最新观点和论述等。组织编印《扶贫开发政策法规集萃》、购买扶贫培训专题教材,制作相关多媒体课件,确保每期培训班有适用培训教材。

(五)坚持改革创新,提升培训水平。

我省比较重视扶贫干部培训体制机制改革,在三个方面积极实践与创新。一是注重改进方式方法。依据培训对象与内容,探索举办各种不同的培训班。如综合班与专题班,短训班与长训班,普训班与示范班,国内班与境外班,独立班与联合班等。实施“三结合”教学方针,做到课堂教学与现场考察相结合,案例教学与互动交流相结合,系统培训与专题研讨相结合。不搞“满堂灌”,实行开门办班、开放办班,采用参与式、案例式、观摩式教学,较好地解决了以往存在的“学无压力、教无动力、训无活力”的问题。二是加强扶贫案例教学点建设。为充分发挥和调动各方培训资源和积极因素,为扶贫培训体系建设提供工作支撑,促进扶贫培训质量水平的提升,按照“县(市)申报、市(州)筛选、省级审核”的程序,2014年开始启动了扶贫培训案例教学示范点评选与授牌工作,当年选出10个教学示范点,对扶贫工作的开展起到了导向性和借鉴作用。三是积极开展精品课题招标。为加强扶贫开发重大理论和现实问题研究,促进扶贫干部培训工作的有序开展,2014年围绕提高扶贫对象能力和贫困农户收入多样化,设置了4个扶贫培训精品课程专项课题,进行了公开招标。根据各课题组研究内容,将其转化为扶贫培训精品课程视频课件,用于全省贫困地区和扶贫开发干部培训工作。

(六)坚持内外结合,形成工作合力。省委组织部将扶贫培训工作纳入全省贫困地区人才支持计划和党员教育培训计划。省财政厅每年根据年度培训计划,足额安排专项培训资金。每年坚持以组织、财政、扶贫三部门联合下达扶贫干部培训计划,起到了权威指导作用。以培训中心为载体,充分发挥内引外联作用,开展多层次、多形式的开门办班、合作办班,实行优势互补,拓宽培训领域。积极争取全国贫困地区干部培训中心、中国国际扶贫中心的支持,在**建立了国际减贫培训考察基地和区域性扶贫干部培训基地。承接中国国际扶贫中心委托的国际培训班。加强与部分省(市、区)扶贫培训机构的合作,达成“双边”联合办班意向。加强与省内高校、市(州)、县(市、区)扶贫办的合作,利用社会资源开展扶贫干部培训。此外,争取省外专局的支持,举办境外培训研修班,学习借鉴国际减贫经验,走开放式培训的路子。    四、我省扶贫干部培训工作中存在的问题与不足  我省扶贫干部培训工作尽管有良好的基础,取得了明显成效,但仍然存在着“一个不平衡、两个不适应和四个缺乏”的问题。

“一个不平衡”。就是市与市之间、县与县之间在重视程度、培训规模、培训质量等方面存在着不平衡。单就规模而言,据问卷及实地调研等不完全数据,如恩施州,近五年培训干部12000多人,而有的地方五年仅培训1000人左右;罗田、英山等县每年培训1000多人,而有的县仅200余人。

“两个不适应”。一是扶贫部门现有机构及干部队伍结构与开展大规模干部培训的任务不相适应。二是扶贫干部培训体系建设与培训工作新形势、新任务、新要求要求不相适应。扶贫开发贵在精准、重在精准,面对新形势、新任务、新要求,贫困地区干部和扶贫干部培训资源整合不够、培训体系开放度不高、培训内容与需求不相一致、培训激励约束不力等问题仍然不同程度地存在,需要积极推进改革创新,进一步瞄准对象、服务对象培训需求,破除制约干部培训科学发展的体制机制障碍,在内容方式、培训体制、师资管理等方面走向精准。

“四个缺乏”反映在:

一是缺乏强有力的专业培训队伍。负责培训工作的干部长期进不来、出不去,缺乏轮岗和交流锻炼,工作排不开、顾不上,缺乏激情、疲于应付;缺少高素质、精教学的人才,缺乏对培训者进行再培训的途径与安排。“三级培训”的分工合作体系至今没能建立起来,不利于可持续发展。县级扶贫部门事多人少,长期处于超负荷工作状况,干部培训工作没有专门机构、专门人员负责。

二是缺乏精品教材及课件。虽然正在围绕精品设计做出一些努力,但步子小、速度缓,仍处“碎片化”状态。所安排设置的课程,仅向授课老师简单告知有限信息,全凭自主备课、个人定稿。参加过培训的学员反映,学院派授课老师缺乏实践、对培训对象情况不了解,理论与实际结合不紧,非学院派授课老师所讲课程缺乏理论提炼,且行政味道较浓,形式东西较多,讲课艺术欠佳。回收612份调查问卷显示,扶贫一线人员授课欢迎度为62.09%,本系统领导授课欢迎度为43.14%,相关部门领导授课欢迎度为2.45%。均与学员需要、精品要求存在距离。

三是缺乏专项管理制度。由于制度建设滞后,目前,分级培训及分工负责的合作统筹机制、按需培训的计划生成机制、培训教学考核评价机制等均未形成,培训管理有所缺失。

四是缺乏互联互通信息平台。由于信息平台建设滞后,干部培训信息交流不畅,资源互享不够,现代化、一体化管理跟不上来。 

五、对我省“十三五”扶贫干部培训工作的几点思考和建议

“十三五”是我省实施精准扶贫、精准脱贫战略,同步进入小康社会决战决胜的关键时期。我们对新形势、新要求、新任务下的扶贫干部培训工作的基本思考是:坚持成功的经验做法,加快扭转不平衡、不适应、四缺乏的问题,坚持“三个不变”,开展“四项创新”,做好“五件事情”,构建全省“一盘棋”的“大培训”工作格局。

坚持“三个不变”。即坚持全力服务好扶贫攻坚中心工作的宗旨不变,坚持以贫困地区党政干部和扶贫系统干部为重点的培训对象不变,坚持以提高干部素质能力的工作目标不变。

开展“四项创新”。即创新干部培训联动机制,创新资源信息共建共享机制,创新考核评价监管机制,创新市场社会分担机制。  做好“五件事情”。一是做好基础性工作。依照国开办发〔2015〕22号关于印发《2015—2017年全国贫困地区干部和扶贫干部培训规划》的通知精神,以习近平总书记扶贫开发思想为指导,密切关注中央扶贫工作会议和国家“十三五”扶贫规划,按照省委、省政府的决策部署,确定目标、明确重点、统筹安排,贯彻落实好省委组织部、省财政厅、省扶贫办《2015—2017年全省贫困地区干部和扶贫干部培训规划》。同时,强化省对市县干部培训工作的指导与管理,针对“四项机制创新”的相关内容,制定并细化有关培训管理规定。二是加快构建分级负责的干部培训工作体系。改变省对市县干部培训工作缺乏指导管理的现状,加快构建省、市、县三级分工负责的新型干部培训工作体系。明确培训对象、年度培训规模、培训内容、培训方式、分级培训定位及工作责任。对目前的六类培训对象,即贫困地区党政领导干部、贫困村基层组织负责人、扶贫系统干部、行业扶贫干部、社会扶贫干部和其他方面干部,围绕履职培训培训、初任入职培训、在职岗位培训和专项业务培训等内容,做出细化安排。省里负责对既定对象进行综合性、基础性、示范性培训;市州负责本级培训和省县没能做到位的填缺性培训;县市负责延伸性、接续性、实用性、操作性培训,其规模不限、应训尽训。三是打造精品教材及课件。进行培训教材的长远谋划、深度思考与年度安排。可根据分类培训需要,组织编写基础教材、专题教材、案例教材、实操技能教材四个系列,致力打造一批精品教材、精品讲稿、精品课件、精品案例,供省市县三级培训使用。一方面,将充分释放自身活力,努力发挥主观能动作用;另一方面,继续向市场和社会购买服务、借用外力。四是加快建立完备的信息网络平台。重点建立两大网络体系:一是与国务院扶贫办对接,加快建立省市县通联的干部培训网络体系及师资库;二是适应现代信息技术迅猛发展形势和干部网络在线学习需要,加快建立网络培训在线学习平台。利用互联网进行问卷调查、征集各种信息;通过网络平台掌握干部参训情况,避免重复培训和长期漏训;将干部培训学习情况和培训考评结果记录入网,供组织部门使用干部时参考。五是强化能力保障建设。进一步强化机构队伍。加大培训中心交流干部、引进人才的力度,为培训质量的巩固与提升提供人力保障。市县特别是县级扶贫部门,要建立完善扶贫培训机构、增加编制人员,以适应“大培训”需要。把对培训者的培训提到重要日程,将有关干部送到专门学校或专门机构学习深造。与高校合作,开办扶贫高级人才本科班、研究生班,强化专业培训,造就一批懂培训、会管理、精业务的内行专家。进一步加强师资队伍建设。按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合、相对稳定的要求,建设一支高素质的干部培训师资队伍。不断拓宽渠道,注重从相关职能部门、高等学校、科研院所和扶贫工作一线人员中选聘优秀兼职教师。建立师资库,实现优质师资资源共享。加大培训资金投入与监管。按照分级负责的原则,将各级扶贫干部培训经费纳入年度计划,列入年度部门预算,为培训工作提供稳定的资金保障。建立干部培训资金稳定增长机制,以适应“大培训”的需要。加强审计监督,强化资金管理,确保资金安全与有效使用。

篇五

贫困地区干部和扶贫干部培训关系到精准扶贫、精准脱贫目标能否如期完成,关系到全市全面小康能否如期实现,市委市政府高度重视,市扶贫开发领导小组周密组织,建立健全了分级负责、分工明确、部门配合、高效有序的组织领导机制,形成全面覆盖、上下联动、相互衔接的规划体系。

一、明确主体责任。由各级组织部门负责牵头抓总,抓好宏观指导、统筹协调和组织调训。扶贫部门根据规划制定年度培训计划。市扶贫办和市委组织部为全市组织贫困地区干部和扶贫干部培训的责任单位,市、区县两级党校和市扶贫指导中心为实施单位,充分整合机关干部培训资源、特别是涉农部门的干部培训资源,加大对一线扶贫干部的培训力度。市委党校2015年、2016年期间,举办市管干部扶贫专题培训班6期,培训人数1250人。

二、市领导登台授课。在市委党校组织的专题培训班上,市委常委张国清、张鸣、曾庆红、刘强先后均多次为培训班亲自授课。市扶贫办、市发展改革委、市财政局、市经济信息委、市教委、市民政局、市卫生计生委、市金融办等市扶贫开发领导小组成员单位主要领导均登台授课。

三、科学编制规划。市编制了《2015-2017全市贫困地区干部和扶贫干部培训规划》和《**市贫困地区农村人力资源开发规划(2016—2020年)》,把贫困地区干部和扶贫干部培训作为建设高素质扶贫干部队伍的先导性、基础性、战略性、保障性工程,作为加强贫困地区干部队伍思想政治建设和能力建设的重要途径,立足贫困地区发展实际和需求,坚持科学规划、改革创新、统筹推进,增强了干部培训工作的针对性、实效性。

四、强化考核督查。把贫困地区干部和扶贫干部培训作为对区县党委政府目标考核内容,把干部对精准扶贫、精准脱贫政策知晓度作为督查的内容,较好地促进了培训工作的落实。

五、周密服务保障。市财政局落实年度培训资金,并与扶贫部门一道,负责对培训资金的管理、监督。市审计局每年对扶贫培训资金的管理和项目绩效进行一次专项审计和评估,对开支范围、标准执行、项目绩效和教学测评等情况要明确的审核、评估报告和改进措施。

篇六

近年来,各级紧紧围绕“精准扶贫,精准脱贫”基本方略,突出资源整合,坚持改革创新,着力抓好贫困地区党政领导干部、贫困村基层组织负责人、扶贫系统干部和参与扶贫开发行业部门干部培训,为确保如期实现稳定脱贫目标提供了坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。但离党中央、国务院的要求,离贫困地区干部群众的期待、离完成脱贫攻坚目标任务还有很大的差距,也面临新的挑战。一是2020年全面建成小康社会任务重、时间紧,特别随着扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚“拔寨”的冲刺阶段,对贫困地区干部和扶贫干部思想素质、能力水平提出了更高的要求,通过短时间的培训很难达到目的。二是扶贫开发贵在精准、重在精准,但贫困地区干部和扶贫干部培训真正能在内容方式、培训体制、师资管理等方面精准,还有很长的路要走。三是面对新形势、新任务、新要求,贫困地区干部和扶贫干部培训资源整合还不够,培训体系开放程度还不高,培训内容与需求还不能完全一致,培训约束力还需要进一步提高。四是工学矛盾突出。目前,基层干部脱贫攻坚任务重、压力大,具体事务多,加之各级的检查验收、明察暗访,能挤出时间参加培训不易。

从现在起至2020年,是巩固脱贫成果、建立增收致富长效机制阶段,贫困区县干部和扶贫干部培训工作至关重要,建议在四个方面加大力度。

一、强化责任落实。各级要进一步细化、实化分级负责、分工明确、部门配合、高效有序的责任机制,真正形成面上全覆盖、点上全联动、线上完全衔接的培训体系,为扶贫开发干部培训规划的顺利实施提供强有力的组织保障。

二、切实加大投入。要加大培训资金筹措渠道,一是要从中央财政专项资金中加大安排力度;二是要在本级财政中加大统筹力度;三是要从社会帮扶资金中加大倾斜力度,确保培训规划和年度培训计划的有效落实。

三、建立考核机制。要将贫困地区干部和扶贫干部培训工作纳入对贫困地区扶贫工作考核范围,要加强对扶贫干部培训工作的指导、监督和检查,要及时典型,总结经验,建立完善奖惩激励措施。

四、增强培训实效。要坚持问题导向,做到学员带着问题学,教员带着问题教,努力做到知行合一,学以致用。要进一步规范学员管理,厉行节约,勤俭办学。全面推行项目管理制度,将干部培训纳入各级扶贫部门的项目管理范畴,实行项目全过程管理。

五、建立稳定的师资队伍。要按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则,从党政领导、机关部门和科研院所中选择一支高素质的扶贫开发干部培训师资队伍,建立各级扶贫干部培训师资库。要借助社会力量购买服务,加强扶贫开发重大理论和现实问题研究。

六、创新灵活多样培训方式。要不断调整和改进培训班设置,坚持以短期培训、专题研讨为主,适当开展小班教学、周末讲坛等形式。要不断调整和改进教学方式,综合运用讲授式、案例式、模拟式等多种教学方法。要不断调整和改进办班模式,推进和完善异地培训、分段培训、合作办班。

篇七

民族地区扶贫开发工作是一项长期而艰巨的战略任务,涉及民族、经济、农业、水利、科技、法律、等多个领域,在实际工作中会遇到很多新情况和新问题,这就要求扶贫干部,尤其是民族地区的扶贫干部具有较高的理论水平,能用科学的理论武装头脑、指导实践,推动精准脱贫攻坚工作。

青海是我国西北欠发达地区一个多民族聚居的省份。在脱贫攻坚的道路上,青海始终将民族地区扶贫干部培训作为建设高素质扶贫开发干部队伍先导性、基础性、战略性工程。加强民族地区扶贫开发干部培训作为推进扶贫开发事业、推动科学发展的重要保证,在建设富裕文明和谐新青海中具有不可替代的地位和作用。

不过,在新阶段、新形势下,民族地区扶贫干部培训工作还存在一些问题:有的地区只看到培训的短期投入,忽视长远效益和可持续发展;干部队伍的政策理论水平、知识和专业结构以及业务能力不适应新时期扶贫开发的要求,缺乏现代管理和现代科技知识及实践经验;培训领域不宽,内容设计在贴近地方实际、贴近干部实际上把握得不够等等。

精准脱贫贵在精准、重在精准,笔者建议,民族地区扶贫干部培训也应走向精准。

一是要更新培训理念,把握前瞻性。转变重基础设施和产业扶持,轻扶贫开发干部培训的观念,将民族地区扶贫开发干部培训提高到贫困地区人力资源开发的高度来认识,做到基础设施改善、产业扶持与人力资源开发并举。

二是要创新培训内容,提高针对性。需求是培训的前提,要从干部的理论层次、认知水平和实践能力等入手,研究不同层次、不同类别干部的学习需求,研究内容、需求与质量间的内在联系和作用规律。

三是要改变培训方式,增强实用性。要通过改革传统培训模式,充分利用现代化信息技术发展的成果,将传统教学手段与现代远程、网络教学、电化教学、多媒体教学相结合,增加培训的覆盖面和直观性,提高培训效率,增强培训效果。


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